अनुच्छेद 370 का निरस्तीकरण

5 अगस्त 2019 को, भारत की संसद ने भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत, जम्मू और कश्मीर को दी गई अस्थायी विशेष स्थिति, या स्वायत्तता को रद्द करने के लिए गृह मंत्री अमित शाह द्वारा प्रस्तावित एक प्रस्ताव पास किया। जम्मू और कश्मीर, जो भारत द्वारा, एक राज्य के रूप में प्रशासित क्षेत्र है, इसमें कश्मीर का बड़ा हिस्सा शामिल है, जो भारत, पाकिस्तान और चीन के बीच विवाद का स्रोत है।

अनुच्छेद 370 का निवारण

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर को एक विशेष दर्जा दिया। 1954 से 31 अक्टूबर 2019 तक भारत द्वारा प्रशासित भारतीय उपमहाद्वीप के उत्तरी भाग में स्थित इस राज्य का एक अलग संविधान, एक राज्य ध्वज और राज्य के आंतरिक प्रशासन पर स्वायत्तता थी।

भारत प्रशासित जम्मू और कश्मीर व्यापक कश्मीर क्षेत्र का हिस्सा था, जिस पर 1947 से भारत, पाकिस्तान और कुछ हद तक चीन द्वारा एक साथ दावा किया गया है।

भारतीय संविधान के भाग XXI का शीर्षक ‘अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष प्रावधान’ अनुच्छेद 370 था। जम्मू और कश्मीर संविधान सभा के पास यह सिफारिश करने का अधिकार होगा कि भारतीय संविधान, राज्य पर किस हद तक लागू होगा।

राज्य विधानसभा अनुच्छेद 370 को पूरी तरह से रद्द भी कर सकती है, जिससे पूरा भारतीय संविधान राज्य पर लागू हो जाएगा।

राज्य संविधान सभा के आयोजन के बाद , लेख में राज्य पर लागू होने वाले भारतीय संविधान के हिस्सों का भी प्रस्ताव दिया गया। इस आशय को एक राष्ट्रपति आदेश 1954 में पारित किया गया था। अनुच्छेद 370 को भारतीय संविधान का एक स्थायी घटक घोषित किया गया था, जब राज्य संविधान सभा ने इसे निरस्त करने की वकालत किए बिना इसे भंग कर दिया था।

भारत सरकार ने 5 अगस्त, 2019 को एक राष्ट्रपति डिक्री जारी की, जिसमें 1954 के आदेश को बदल दिया गया और भारतीय संविधान के अनुच्छेदों को जम्मू और कश्मीर में लागू किया गया।यह निर्णय भारत की संसद के दोनों सदनों द्वारा पारित दो-तिहाई बहुमत के प्रस्ताव पर आधारित था। 6 अगस्त के आदेश ने अनुच्छेद 370 के खंड 1 को छोड़कर, सभी खंडों को अप्रभावी बना दिया।

जम्मू और कश्मीर की विशेष स्थिति को हटाना

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 ने जम्मू और कश्मीर राज्य को एक अद्वितीय दर्जा दिया। संविधान ने राज्यों के लिए कानून पारित करने के लिए भारतीय संसद के अधिकार को सीमित कर दिया।

वास्तव में, ‘अस्थायी’ विशेष दर्जा जम्मू और कश्मीर राज्य को अपना संविधान, ध्वज रखने और रक्षा एवं सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय संबंधित मामलों को छोड़कर, निर्णय लेने की अनुमति देता है।17 अक्टूबर, 1949 को, अंतरिम उपाय को संविधान में शामिल किया गया था।

जम्मू और कश्मीर की यह अनोखी स्थिति 1947 में भारत में ब्रिटिश शासन के अंत से पहले की है, जब तत्कालीन उपनिवेशित राज्य जम्मू और कश्मीर के महाराजा हरि सिंह ने एक समझौते पर हस्ताक्षर किए थे जो भारतीय पक्ष में शामिल होने के लिए विलय की संधि थी।

इस बीच, अनुच्छेद 35a, अनुच्छेद 370 के हिस्से के रूप में 1954 में संविधान में पेश किया गया, जो जम्मू राज्य को यह चुनने का अधिकार देती है कि किसे वहां स्थायी रूप से रहने की अनुमति है। सरकारी पदों पर रहने वाले निवासियों को, राज्य में संपत्ति खरीदते समय, और शैक्षिक छात्रवृत्ति के लिए, अन्य बातों के अलावा, खंड के तहत विशेष विशेषाधिकार दिए जाते हैं।

राज्य अपने स्थायी निवासियों को उन लोगों के रूप में परिभाषित करता है जो ‘1911 से पहले या उसके बाद राज्य के भीतर पैदा हुए या बस गए हैं’ कानूनन अचल संपत्ति अर्जित की हो और उस तारीख से कम से कम 10 साल पहले राज्य में निवास किया हो।

कानून के तहत गैर-स्थायी निवासियों को राज्य में रहने, जमीन खरीदने, या सरकारी रोजगार या छात्रवृत्ति स्वीकार करने से प्रतिबंधित कर दिया गया था। अनुच्छेद 370 द्वारा प्रदान की गई जम्मू और कश्मीर की इस विशेष स्थिति को जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम 2019 की शुरूआत के साथ हटा दिया गया था।

अनुच्छेद 370 को निरस्त करने का प्रभाव

जम्मू-कश्मीर और लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों को संवैधानिक संशोधनों के बाद पूरी तरह से राष्ट्रीय मुख्यधारा में शामिल किया गया और पूर्ववर्ती जम्मू और कश्मीर राज्य का पुनर्गठन किया गया।

जम्मू कश्मीर और लद्दाख के लोगों को भारतीय संविधान में निहित सभी अधिकारों और देश के सभी केंद्रीय कानूनों के लाभों तक पहुंच प्राप्त थी।

परिवर्तन के परिणामस्वरूप नए संघ में अर्थात् जम्मू और कश्मीर और लद्दाख केंद्र शासित प्रदेश में सामाजिक आर्थिक विकास हुआ।

दोनों नए केंद्र शासित प्रदेशों को शांति और प्रगति की राह पर ले जाने वाले कुछ महत्वपूर्ण बदलावों में शामिल हैं:

  • लोगों का सशक्तिकरण,
  • अन्यायपूर्ण कानूनों को निरस्त करना,
  • इक्विटी का प्रावधान
  • पीढ़ियों से भेदभाव झेल रहे लोगों को निष्पक्षता प्रदान की गई और अब उन्हें उनका उचित एवं व्यापक विकास मिल रहा है

जम्मू और कश्मीर में जमीनी स्तर के लोकतंत्र की त्रि-स्तरीय संरचना अब पंचायती राज संस्थानों के चुनावों के साथ पंचों और सरपंचों, ब्लॉक विकास परिषदों और जिला विकास परिषदों के रूप में बनाई गई है।

अनुच्छेद 370 को निरस्त करने से आतंकवाद पर प्रभाव

विशेष दर्जा हटाने के लिए सरकार की प्राथमिक प्रेरणा ‘आतंकवाद के खतरे को दूर करना’ था।

जम्मू और कश्मीर में सुरक्षा स्थिति में काफी सुधार हुआ, जब भारतीय संविधान के अनुच्छेद 370 को निरस्त किया गया।

5 अगस्त, 2019 को संविधान से इस प्रावधान को हटाए जाने के बाद घाटी में हिंसा में काफी कमी आई।

गृह मंत्रालय ने राज्यसभा में एक लिखित उत्तर में कहा कि 2019 की तुलना में 2020 में आतंकवादी घटनाओं की संख्या में 59% कमी आई है। 2020 में इसी समय की तुलना में, जून 2021 तक घटनाओं में और 32% कमी आई है।

रिपोर्ट के अनुसार, अगस्त 2019 से आतंक से संबंधित घटनाओं में 59 व्यक्ति मारे गए, जबकि इसी अवधि में कानून प्रवर्तन से संबंधित घटनाओं में नागरिक हताहत शून्य हो गए हैं।

हालांकि, भारतीय वायु सेना स्टेशन पर दोहरे ड्रोन हमलों के बाद से जम्मू हवाई अड्डे पर सीमा पार आतंकवाद चिंता का विषय बन गया है। पहली बार एक परिष्कृत हमले में ड्रोन का उपयोग किया गया, जिसने भविष्य के लिए और अधिक चिंताएँ बढ़ा दीं।

इसके सभी नागरिकों को लाभ

  • अंततः एक राष्ट्र, एक संविधान का उद्देश्य प्राप्त हुआ। यह पुनर्गठन सभी भारतीय नागरिकों में एकता की भावना पैदा करेगा।
  • निजी क्षेत्र आसानी से जम्मू-कश्मीर में निवेश कर सकता है

पर्यटन के अलावा, यह अधिनियम कई अन्य रोजगार के अवसर भी पैदा करेगा।

एक और केंद्र शासित प्रदेश का निर्माण

जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 को भारत की संसद द्वारा जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों, अर्थात् केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख में विभाजित करके अनुमोदित किया गया था।

31 अक्टूबर, 2019 को पुनर्गठन प्रभाव में आया।

  • 9 अगस्त की राष्ट्रपति की घोषणा के साथ जम्मू और कश्मीर को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करने की मंजूरी के साथ, भारत में एक राज्य कम और दो अधिक केंद्र शासित प्रदेश होंगे।
  • देश में राज्यों की कुल संख्या 28 हो जाएगी, जबकि केंद्र शासित प्रदेश बढ़कर नौ हो जाएंगे।
  • पुडुचेरी की तरह जम्मू-कश्मीर की केंद्र शासित प्रदेश में विधानसभा होगी, जबकि लद्दाख चंडीगढ़ की तरह बिना विधानसभा वाला केंद्र शासित प्रदेश बन जाएगा। जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 के तहत, लेफ्टिनेंट गवर्नर (LG) दोनों केंद्र शासित प्रदेशों का नेतृत्व करेंगे।
  • लेफ्टिनेंट गवर्नर जी सी मुर्मू और आर के माथुर ने क्रमशः जम्मू और कश्मीर और लद्दाख के केंद्र शासित प्रदेशों का नेतृत्व किया।
  • मुर्मू गुजरात के पूर्व नौकरशाह हैं, जो प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी का गृह राज्य है।
  • माथुर ने पहली बार लेह में शपथ ली, जहां उन्हें मंत्री पद की शपथ सौंपी गई, मुर्मू ने श्रीनगर में पद की शपथ ली।
  • जम्मू-कश्मीर उच्च न्यायालय की मुख्य न्यायाधीश गीता मित्तल को दोनों उपराज्यपालों ने शपथ दिलाई।
  • गुरुवार को जम्मू-कश्मीर संविधान और रणबीर दंड संहिता (RBC) को निरस्त कर दिया गया।
  • जब जम्मू और कश्मीर गुरुवार को कश्मीर केंद्र शासित प्रदेश बन गया, पुलिस और कानून व्यवस्था पर केंद्र का सीधा अधिकार हो गया। निर्वाचित प्रशासन को वहां की भूमि का परिवर्तन सौंप दिया गया।
  • राष्ट्रीय एकता दिवस पर, भारत के पहले गृह मंत्री और स्वतंत्रता सेनानी सरदार वल्लभभाई पटेल की जयंती मनाने के लिए नए केंद्र शासित प्रदेशों की स्थापना की गई।

अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की आलोचना

जम्मू-कश्मीर की हालिया मुख्यमंत्री महबूबा मुफ्ती ने इसे ‘भारतीय लोकतंत्र का सबसे काला दिन’ बताया। उनका मानना ​​था कि भारतीय संसद ने जम्मू-कश्मीर के लोगों से सब कुछ छीन लिया है। उन्होंने 4 अगस्त को एक ट्वीट में कहा कि 1947 में दो-राष्ट्र के विचार को खारिज करने और भारत में शामिल होने के जम्मू-कश्मीर नेतृत्व के फैसले का उल्टा असर हुआ है।

पूर्व मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला ने अनुच्छेद 370 पर सरकार की कार्रवाई को ‘एकतरफा’ और चिंताजनक’ बताया।उन्होंने इसे ‘जम्मू-कश्मीर के लोगों द्वारा 1947 में भारत में विलय के समय भारत पर रखे गए विश्वास का घोर उल्लंघन’ बताया।

कारगिल के हिल डेवलपमेंट काउंसिल के पूर्व मुख्य कार्यकारी पार्षद असगर अली करबलाई के अनुसार, कारगिल निवासियों का मानना ​​है ‘आस्था, भाषा या भूगोल’ के आधार पर राज्य का कोई भी विभाजन अलोकतांत्रिक होगा। कारगिल में अन्य धार्मिक और राजनीतिक संगठनों के अलावा, इमाम खुमैनी मेमोरियल ट्रस्ट ने ‘लोगों की अनुमति के बिना’ कार्य करने के लिए भारत सरकार की निंदा की और कारगिल क्षेत्र में देशव्यापी हड़ताल का आह्वान किया।

पिछले 70 वर्षों के भारतीय राज्य में, इसे सबसे खराब विश्वासघात के रूप में देखा जा रहा है, कश्मीरी विधायक शाह फैसल ने कहा।

‘मैं उमर अब्दुल्ला, महबूबा मुफ्ती, या सज्जाद गनी लोन से संपर्क या संदेश भेजने में असमर्थ था। अन्य जिलों में कर्फ्यू सख्त है। द गार्जियन के साथ एक साक्षात्कार में उन्होंने कहा, आप तर्क दे सकते हैं कि पूरी आठ मिलियन आबादी को पहले की तरह कैद में रखा गया है, और जम्मू-कश्मीर की विशेष स्थिति को हटाने को ‘लोगों की गरिमा का अपमान’ बताया है। मेरी राय में, इसके तत्काल और दीर्घकालिक दोनों परिणाम होंगे। आने वाले दिनों में, हम ज़मीनी लामबंदी देखेंगे, और दीर्घावधि में, अलगाव की भावना बढ़ेगी, और फूट पड़ेगी। सब कुछ ख़त्म हो गया है, यह सामान्य रोना है। हमसे सब कुछ छीन लिया गया है। ये आजकल किसी भी कश्मीरी की जुबान पर प्रचलित वाक्यांश हैं। हमारे पास लड़ने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

14 अगस्त 2019 को, फैसल को कथित तौर पर भारतीय सुरक्षा बलों ने पकड़ लिया था, जिसके बाद हार्वर्ड यूनिवर्सिटी (उनका अल्मा स्कूल) से जुड़े 100 से अधिक लोगों ने एक बयान जारी कर कैद की निंदा की और फैसल की गिरफ्तारी और अन्य कश्मीरी नेताओं की रिहाई की मांग की।

निष्कर्ष

भारत सरकार की कार्रवाई ऐतिहासिक और बेहद बहादुरी भरी थी। अनुच्छेद 370 का उद्देश्य केवल एक अस्थायी, संक्रमणकालीन प्रावधान था।

यह अनुच्छेद केवल तब तक प्रभावी माना जाता था जब तक कि जम्मू और कश्मीर ने अपने संविधान का मसौदा तैयार नहीं कर लिया, लेकिन विशेष दर्जा लंबी अवधि के लिए बढ़ा दिया गया। यह विस्तार जम्मू और कश्मीर क्षेत्र में भारत की रुचि को प्रदर्शित करने और क्षेत्र में स्थिरता की पैरवी करने के लिए किया गया था।

अनुच्छेद 370 को निरस्त करने का भारत का निर्णय एक अच्छा निर्णय प्रतीत होता है। गलत काम करने वालों को दंडित करने और क्षेत्र को रहने के लिए एक सुरक्षित स्थान बनाने के लिए कश्मीर में कई कानून प्रस्तावित किए गए हैं। जम्मू-कश्मीर में किसी भी आतंकवादी कार्रवाई के संबंध में, अधिक कठोर भारतीय कानून इस क्षेत्र की बेहतर सुरक्षा कर सकता है।

यह अधिनियम भारत के संविधान के व्यापक अधिकारों और दायित्वों से केवल तभी लाभान्वित हो सकता है जब यह इसके वास्तविक क्षेत्र में प्रवेश करता है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

370 अनुच्छेदों को हटाने के बाद, भारतीय संविधान के तहत जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय में किसने शपथ ली है?

भारतीय संविधान के अनुच्छेद 159 में राज्यपाल (LG) द्वारा ली गई शपथ का उल्लेख है, और इसे राज्य के उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश द्वारा प्रशासित किया गया था या यदि मुख्य न्यायाधीश अनुपलब्ध थे तो कोई अन्य वरिष्ठ न्यायाधीश।

अनुच्छेद 370 का मसौदा किसने तैयार किया?

अय्यंगार, अनुच्छेद 370 के प्राथमिक मसौदा तैयार करने वाले थे, जिसने जम्मू और कश्मीर को स्थानीय स्वायत्तता प्रदान की।

क्या जम्मू कश्मीर अभी भी एक केंद्र शासित प्रदेश है?

31 अक्टूबर, 2019 से प्रभावी इस कानून ने पूर्ववर्ती जम्मू और कश्मीर राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों, अर्थात् जम्मू और कश्मीर और लद्दाख में पुनर्गठित किया।