सार्वजनिक वितरण प्रणाली क्या है?

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) उपभोक्ता मामले, खाद्य और सार्वजनिक वितरण मंत्रालय के तहत स्थापित एक भारतीय खाद्य सुरक्षा प्रणाली है। यह उचित मूल्य पर खाद्यान्न वितरण के माध्यम से वंचितों के बीच भोजन की कमी का प्रबंधन करने की एक प्रणाली के रूप में विकसित हुआ।

PDS, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा संयुक्त रूप से संचालित किया जाता है। केंद्र सरकार मुख्य रूप से बफर स्टॉक से संबंधित है और खाद्यान्न में बाहरी और आंतरिक व्यापार को नियंत्रित करती है।

अपनी खरीद गतिविधि के माध्यम से, केंद्र सरकार खाद्यान्न उत्पादक राज्यों के प्रचुरता और घाटे को समान रूप से वितरित करने का प्रयास करती है।

PDS के उद्देश्य

  • कम आय वाले समूह को सस्ती वस्तुओं पर एक निश्चित न्यूनतम मात्रा में खाद्यान्न की आपूर्ति करके गारंटी देकर उनकी रक्षा करना।
  • समान वितरण सुनिश्चित करना।
  • खुले बाजार में आवश्यक वस्तु की कीमत को नियंत्रित करना।

PDS की विशेषताएं

  • PDS आवश्यक वस्तुओं के वितरण की एक प्रणाली है। ये सामान निजी डीलरों द्वारा संचालित और सरकार के स्वामित्व वाली उचित मूल्य की दुकानों (FPS) के माध्यम से वितरित किया जाता है।
  • चावल, गेहूं और चीनी वितरित किए जाने वाले खाद्यान्न हैं। इन खाद्यान्नों के अलावा, मिट्टी का तेल और खाद्य तेल जैसी वस्तुएं वितरित की जाती हैं।
  • PDS के कामकाज ने मुक्त बाजार के कामकाज में बाधा नहीं डाली।
  • सरकार द्वारा भोजन की आवश्यक मात्रा आयात या बफर स्टॉक के माध्यम से खरीदकर प्राप्त की जाती है।
  • PDS का उद्देश्य न्यूनतम मूल्य पर आवश्यक वस्तुओं की पेशकश करने के लिए है।

भारत में PDS का विकास

भारत के PDS को द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान पेश किया गया था और इसे युद्धकालीन राशनिंग उपाय के रूप में देखा गया था। 1960 से पहले, PDS आम तौर पर खाद्यान्न के आयात और निर्यात पर निर्भर था।1960 में, भोजन की कमी का जवाब देने के लिए इस प्रणाली का विस्तार किया गया था।

सरकार ने जनता को अनाज वितरण के लिए भोजन और अनाज की घरेलू खरीद और भंडारण में सुधार के लिए कृषि मूल्य आयोग और भारतीय खाद्य निगम की स्थापना की।

1970 तक, PDS सब्सिडीयुक्त खाद्य वितरण की एक सार्वभौमिक योजना के रूप में विकसित हुई। 1992 तक, PDS बिना किसी लक्ष्य के सभी उपभोक्ताओं के लिए एक सामान्य पात्रता योजना थी।

संशोधित PDS

जून 1992 में, PDS को मजबूत और सुव्यवस्थित करने के लिए संशोधित PDS (RPDS) शुरू किया गया था। RPDS ने दूर-दराज, पहाड़ी, दूर तक फैले हुए और दुर्गम क्षेत्रों में भी अपनी पहुंच में सुधार किया, जहां वंचित वर्गों का एक बड़ा वर्ग रहता था।

इस प्रणाली में 1775 ब्लॉक और सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम (DPAP), एकीकृत जनजातीय विकास परियोजनाएं (ITDP), और रेगिस्तान विकास कार्यक्रम (DDP) जैसे विशिष्ट कार्यक्रम शामिल थे। इन कार्यक्रमों को नामित पहाड़ी क्षेत्रों में लागू किया गया और राज्य सरकार के सलाह से पहचाना गया।

TPDS

भारत सरकार ने गरीबों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए 1997 में TPDS की शुरुआत की। TPDS के तहत, लाभार्थियों को गरीबी रेखा के आधार पर दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया । एक श्रेणी गरीबी रेखा से नीचे का परिवार (BPL) थी, और दूसरी श्रेणी गरीबी रेखा से ऊपर का परिवार (APL) थी।

TPDS ने राज्यों के लिए गरीब लोगों की पहचान करने, खाद्यान्न वितरित करने और इसे वितरित करने की व्यवस्था FPSs में पारदर्शी और जवाबदेह तरीके से लागू करना आवश्यक बना दिया। यह योजना लगभग छह करोड़, कम आय वाले परिवारों को लाभ पहुंचाने के लिए शुरू की गई थी।

अंत्योदय अन्न योजना

दिसंबर 2000 में, TPDS को केंद्रित बनाने और गरीब परिवारों को लक्षित करने के लिए अंत्योदय अन्न योजना शुरू की गई थी।

अंत्योदय अन्न योजना TPDS को सफल बनाने में एक कदम था। अंत्योदय अन्न योजना BPL आबादी की भूख को कम करने के लिए शुरू किया गया था

एक राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण अभ्यास से पता चला कि देश में कुल आबादी का लगभग 5 %हिस्सा दो वक्त की रोटी के बिना सोता है।

2013 में, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम 2013 लागू किया गया था। यह अधिनियम गरीब परिवारों को कानूनी अधिकार के रूप में खाद्यान्न पहुंचाने के लिए मौजूदा TPDS पर निर्भर करता है। यह अधिनियम भोजन के अधिकार को एक उचित अधिकार बनाकर बदलाव का प्रतीक है। अंत्योदय अन्न योजना ने सफलतापूर्वक एक करोड़ गरीब परिवारों की पहचान की है।

PDS का महत्व

PDS का निम्नलिखित महत्व है:

  • PDS राष्ट्र की खाद्य और पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करने में सहायता करता है।
  • PDS खाद्य मूल्य को स्थिर करने और गरीबों को सस्ती कीमत पर भोजन उपलब्ध कराने में मदद करता है।
  • PDS गोदामों में खाद्यान्न का बफर स्टॉक बनाए रखता है ताकि कम कृषि खाद्य उत्पादन के दौरान भी भोजन का प्रवाह सक्रिय रहे।
  • PDS अधिशेष क्षेत्रों से कमी वाले क्षेत्रों वाले देश में भोजन की आपूर्ति करके अनाज का पुनर्वितरण करता है।
  • न्यूनतम समर्थन मूल्य और खरीद ने खाद्यान्न उत्पादन बढ़ाने में योगदान दिया है।

PDS की कार्यप्रणाली

राज्य और केंद्र सरकार चिन्हित लाभार्थियों को भोजन और अनाज प्रदान करती है। केंद्र सरकार किसानों से न्यूनतम समर्थन मूल्य पर अनाज खरीदती है और केंद्र सरकार इसे केंद्रीय निर्गम मूल्य पर राज्यों को बेचती है और प्रत्येक राज्य में एक गोदाम तक अनाज पहुंचाने के लिए भी जिम्मेदार है।

राज्य इन गोदामों से FPS तक अनाज पहुंचाने की जिम्मेदारी लेते हैं, और लाभार्थी कम कीमत पर खाद्यान्न खरीदता है।

लाभार्थी को बेचने से पहले राज्य खाद्यान्न की कीमत पर सब्सिडी देते हैं।

PDS पर काम करना

PDS के कामकाज में निम्नलिखित चरण शामिल हैं:

  • गरीब और जरूरतमंद लोगों की पहचान करना।
  • खाद्यान्न की खरीद।
  • गरीब लोगों को राशन कार्ड जारी करना।
  • भंडारण।
  • राज्यों को खाद्य अनाज का आवंटन।
  • सभी FPS में खाद्य अनाज का परिवहन
  • FPSs
  • उपभोक्ता
  • उपभोक्ताओं को अनाज का अंतिम वितरण।

भारत में PDS से जुड़े मुद्दे

  • लाभार्थियों की पहचान: अध्ययनों से पता चला है कि TDPS जैसे लक्ष्यीकरण तंत्र में बड़ी समावेशन और बहिष्करण त्रुटियों की संभावना है। इस प्रकार, खाद्यान्न पाने के हकदार लाभार्थी वंचित रह जाते हैं जबकि अपात्र लोगों को अनुचित लाभ मिलता है।

    2009 में विशेषज्ञ अनुमान लगाए गए थे, जिसमें कहा गया था कि PDS लगभग 61% बहिष्करण और 25% लाभार्थियों को शामिल करने से ग्रस्त है।

    इसका मतलब है कि गैर-गरीबों को गरीब के रूप में गलत वर्गीकृत किया गया है और इसके विपरीत भी।

  • खाद्यान्न का रिसाव: (FPS मालिकों द्वारा कालाबाजारी,+परिवहन रिसाव)

    राशन की दुकानों से खुले बाजार में परिवहन के दौरान, काफी मात्रा में खाद्यान्न TPDS के अधिकारियों और संचालकों के जेब में चला जाता है। TPDS के मूल्यांकन में, योजना आयोग ने सभी स्तरों पर चावल और गेहूं के PDS का 36%रिसाव पाया।

  • खरीद के मुद्दे: ओपन-एंडेड खरीद, जो दर्शाती है कि बफर स्टॉक भरे होने पर भी आने वाले सभी लाभ स्वीकार किए जाते हैं, इससे खुले बाजार में कमी पैदा होती है
  • भंडारण मुद्दा: प्रदर्शन के CAG ऑडिट में सरकार की भंडारण क्षमता में भारी कमी का पता चला। बढ़ती खरीद और अनाज सड़ने की घटनाओं को ध्यान में रखते हुए, PDS में ढके हुए भंडारण की कमी एक चिंता का विषय है।

    न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) ने किसानों को गरीब लोगों द्वारा उपभोग किए जाने वाले मोटे अनाज के उत्पादन के बजाय चावल और गेहूं के लिए भूमि का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया,जिसने फसल विविधीकरण को हतोत्साहित किया।

  • पर्यावरणीय मुद्दे: आत्मनिर्भरता प्राप्त करने पर अत्यधिक जोर दिया गया है, और जल-गहन खाद्यान्नों का अधिशेष पर्यावरण की दृष्टि से अस्थिर है।

    हरियाणा और पंजाब जैसे राज्यों में, पर्यावरणीय तनाव में मिट्टी और पानी की स्थिति में गिरावट शामिल है उर्वरकों का अत्यधिक उपयोग और तेजी से भूजल की कमी। चावल की खेती के कारण 2002-08 की अवधि में भारत के उत्तर-पश्चिम में जल स्तर 33 सेमी प्रति वर्ष नीचे चला गया।

PDS सुधार

  • आधार की भूमिका: TDPS के साथ आधार लाभार्थियों की पहचान और समावेशन और बहिष्करण त्रुटियों की समस्या को एकीकृत करके संबोधित किया जा सकता है ।भारतीय विशिष्ट पहचान प्राधिकरण (UIDAI) ने एक अध्ययन जारी किया है जिसमें कहा गया है कि TDPS के साथ आधार का उपयोग करने से डुप्लिकेट या नकली लाभार्थियों को खत्म किया जा सकता है और सटीक पहचान सुनिश्चित की जा सकती है।
  • राज्यों द्वारा लागू TDPS के प्रौद्योगिकी-आधारित सुधार: कुछ राज्यों ने TDPS में प्रौद्योगिकी आधारित सुधार, कम्प्यूटरीकरण और अन्य को लागू किया था । सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त वाधवा समिति ने खुलासा किया कि प्रौद्योगिकी सुधार TDPS के दौरान खाद्यान्न के रिसाव को रोक सकते हैं।
  • राज्यों द्वारा लागू प्रौद्योगिकी-आधारित सुधार और उनके लाभ:

    राशन कार्डों का डिजिटलीकरण: राशन कार्डों का डिजिटलीकरण लाभार्थी डेटा की ऑनलाइन प्रविष्टि और सत्यापन की अनुमति देता है। यह लाभार्थियों के डेटा का ऑनलाइन भंडारण, खाद्यान्न का उठाव भी संभव बनाता है। राशन कार्डों का डिजिटलीकरण आंध्र प्रदेश, छत्तीसगढ़, तमिलनाडु, मध्य प्रदेश, कर्नाटक और गुजरात में लागू किया गया है।

  • FPS को कंप्यूटरीकृत आवंटन: कंप्यूटरीकृत FPS स्थान, स्टॉक शेष की घोषणा, वेब-आधारित ट्रक चालान त्वरित लेन-देन और आसान ट्रैकिंग की अनुमति देता है। कंप्यूटरीकृत आवंटन छत्तीसगढ़, तमिलनाडु, मध्य प्रदेश और दिल्ली में लागू किया गया है।
  • राशन कार्ड के स्थान पर स्मार्ट कार्ड: स्मार्ट कार्ड नाम, बायोमेट्रिक्स, पता, BPL/APL श्रेणी और लाभार्थियों की मासिक पात्रता जैसे डेटा संग्रहीत करते हैं; जालसाजी को रोकने के लिए स्मार्ट कार्ड लाभार्थी डेटा को संग्रहीत करने के लिए सुरक्षित इलेक्ट्रॉनिक उपकरणों का उपयोग करते हैं। स्मार्ट कार्ड का उपयोग हरियाणा, आंध्र प्रदेश और उड़ीसा में किया जाता है
  • GPS तकनीक का उपयोग: ग्लोबल पोजिशनिंग सिस्टम (GPS) तकनीक राज्य डिपो से FPS तक खाद्यान्न ले जाने वाले ट्रकों की आवाजाही को ट्रैक करती है। इसे छत्तीसगढ़ और तमिलनाडु में लागू किया गया है।
  • SMS-आधारित निगरानी: SMS-आधारित निगरानी प्रणाली नागरिकों को स्वयं-निगरानी की अनुमति देती है ताकि वे TPDS वस्तुओं के प्रेषण और आगमन के दौरान SMS अलर्ट भेज/प्राप्त कर सकें।
  • वेब-आधारित नागरिकों का उपयोग पोर्टल: ऐसे पोर्टल शिकायत निवारण के लिए एक मशीनरी प्रदान करते हैं। इन मशीनरी में शिकायत या सुझाव दर्ज करने के लिए कॉल सेंटरों के लिए टोल-फ्री नंबर शामिल हैं।

निष्कर्ष

PDS सामान्य खाद्य सब्सिडी प्रणाली है जिसके द्वारा लक्षित लोगों के समूह को भोजन वितरित किया जाता है। हालाँकि, लक्षित लोगों का समूह आम तौर पर गरीबी रेखा से नीचे है। राज्य सरकार के साथ समन्वय में, केंद्र सरकार कम दरों पर खाद्यान्न वितरित करती है। PDS पोषण और खाद्य सुरक्षा प्रदान करने के लिए सरकार का प्रमुख घटक है।

PDS पूरक है और इसका उद्देश्य वस्तु की संपूर्ण आवश्यकता को उपलब्ध कराना नहीं है। PDS का उद्देश्य सभी को बुनियादी भोजन उपलब्ध कराना है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

लक्षित PDS कब लॉन्च किया गया था?

लक्षित PDS जून 1997 में लॉन्च किया गया था।

PDS क्या है?

PDS एक ऐसी प्रणाली है जिसमें समाज के गरीब वर्ग सरकार द्वारा विनियमित दुकानों से भोजन खरीद सकते हैं।

PDS का उद्देश्य क्या है?

PDS का उद्देश्य उपभोक्ता के दरवाजे पर किफायती मूल्य पर खाद्यान्न के साथ-साथ आवश्यक वस्तुएं उपलब्ध कराकर खाद्य सुरक्षा और गरीबी उन्मूलन सुनिश्चित करना है।

PDS किससे संबंधित है?

PDS खाद्यान्न वितरण से संबंधित है।