अपीलीय प्राधिकारी | अपील का परिचय

अपीलीय प्राधिकारी वह निकाय या संगठन है जो अधीनस्थ प्रशासनिक निकाय के आदेशों या कार्यों के खिलाफ अपील को संबोधित करता है।

एक अपीलीय प्राधिकारी किसी विवाद के पक्षों के हितों की रक्षा के लिए अधीनस्थ प्राधिकारियों द्वारा लिए गए निर्णयों की जाँच करता है। अपीलीय प्राधिकारी सर्वोच्च निर्णय लेने की क्षमताओं वाले अभिभावक के रूप में कार्य करता है, इस प्रकार पार्टियों को शोषण होने या एक पक्ष को अनुचित लाभ प्राप्त करने से रोकता है।

अपीलीय प्राधिकारी से अपील

एक केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी (CPIO) को एक सार्वजनिक प्राधिकारी के रूप में नियुक्त किया जाता है जो RTI अधिनियम, 2005 के तहत सूचना मांगने वाले व्यक्ति को एक विशेष समय के भीतर आवश्यक और पर्याप्त जानकारी प्रदान करने के लिए जिम्मेदार होता है।

सूचना प्रदान करने की इस प्रक्रिया के कारण ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जहाँ आवेदक लोक सूचना आयुक्त के निर्णयों से असंतुष्ट हो सकता है, या लोक सूचना आयुक्त ने अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार कार्य नहीं करता है। ऐसे मामलों में, अधिनियम में, अधिनियम के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए उच्च अधिकारियों के पास अपील दायर करने का प्रावधान है।

पहली अपील सार्वजनिक प्राधिकारी द्वारा संबंधित प्राधिकारी द्वारा प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के रूप में नामित अधिकारी के समक्ष की जाती है। प्रथम अपीलीय प्राधिकारी आम तौर पर CPIO से वरिष्ठ अधिकारी होता है।

दूसरी अपील केंद्रीय सूचना आयोग में है।आयोग द्वारा अपील की प्रक्रिया केंद्रीय सूचना आयोग (अपील प्रक्रिया) नियम, 2005 के तहत नियंत्रित होती है।

RTI अधिनियम के तहत प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के दिशानिर्देश।

आवेदक द्वारा मांगी गई जानकारी अधिनियम द्वारा निर्धारित समय सीमा के भीतर प्रदान की जाएगी या अस्वीकार कर दी जाएगी। ऐसे उद्देश्य के लिए आवेदकों को अतिरिक्त शुल्क का भुगतान करना होगा। आवेदक को आवश्यक जानकारी 30 दिनों के भीतर प्रदान की जाती है।

यदि आवेदक को अधिनियम की निर्धारित अवधि के भीतर आवेदन की अस्वीकृति के संबंध में निर्णय के लिए जानकारी नहीं मिलती है और अतिरिक्त शुल्क के लिए अनुरोध नहीं मिलता है, तो आवेदक को प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के पास अपील करने का अधिकार है, जो अपील के माध्यम से भी संभव है।

पहली अपील प्रदान की गई अवधि की समाप्ति तिथि या CPIO से संचार प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर दायर की जानी चाहिए।

जब प्रथम अपीलीय प्राधिकारी संतुष्ट हो जाता है कि अपीलकर्ता को अपील दायर करने से पर्याप्त कारण से रोका गया है, तो 30 दिनों के बाद अपील स्वीकार की जा सकती है।

RTI अधिनियम के तहत द्वितीय अपीलीय प्राधिकारी के दिशानिर्देश

  • दूसरी अपील पर हस्ताक्षर किया जाना चाहिए और आयोग को संबोधित किया जाना चाहिए।
  • RTI अनुरोध की एक प्रति CPIO को भेजी जाएगी।
  • प्रथम अपीलीय प्राधिकारी द्वारा दायर प्रथम अपील की एक प्रति।
  • RTI, प्रथम अपील और द्वितीय अपील सभी आपस में जुड़े हुए हैं
  • पहले तीन दस्तावेज़ पढ़ने योग्य होने चाहिए।
  • उपरोक्त तीन दस्तावेज़ हिंदी या अंग्रेजी में होने चाहिए या उनका हिंदी/अंग्रेजी अनुवाद होना चाहिए।

दूसरी अपील पहली अपील दायर होने के 45 दिन बाद या प्रथम अपीलीय प्राधिकारी के निर्णय के तुरंत बाद दर्ज की जा सकती है।

दूसरी अपील उस तारीख के 90 दिनों के भीतर प्रस्तुत की जानी चाहिए जिस दिन अपीलकर्ता को प्रथम अपीलीय प्राधिकारी का निर्णय प्राप्त हुआ था या कोई प्रतिक्रिया न होने की स्थिति में पहली अपील की समाप्ति अवधि के 90 दिनों के भीतर प्रस्तुत की जानी चाहिए।

अपीलीय प्राधिकारी के समक्ष अपील दायर करने के लिए अधिकतम 90 दिनों की सीमा अवधि है; उस अवधि के बाद, ऋण कालातीत हो जाता है।

पहली अपील का आदेश प्राप्त होने के 90 दिनों के भीतर दायर करने पर दूसरी अपील दायर करने में देरी माफ कर दी जाती है। आयोग दूसरी अपील स्वीकार कर सकता है यदि उसे विश्वास हो कि अपीलकर्ता को किसी प्रासंगिक कारण से इसे समय पर दाखिल करने से रोका गया था।

अपीलीय न्यायालय बनाम अपीलीय प्राधिकारी

अपीलीय न्यायालयों के पास अपीलीय क्षेत्राधिकार होता है, जो किसी ऐसे मामले की सुनवाई या समीक्षा करने की अदालत की क्षमता को परिभाषित करता है जिसे एक अधीनस्थ अदालत ने पहले ही निर्धारित कर दिया है। यदि पक्ष अधीनस्थ न्यायालय के फैसले से असंतुष्ट हैं, तो वे अपील के रूप में उच्च न्यायालयों में अपील कर सकते हैं।

अधीनस्थ न्यायालय के फैसले को अपीलीय अदालतों द्वारा खारिज या बरकरार रखा जा सकता है। उनका लक्ष्य मामले के तथ्यों और प्रासंगिक कानूनों पर विचार करते हुए न्याय सुनिश्चित करना है। ये उच्च न्यायालय, राज्य के उच्च न्यायालय या भारत का सर्वोच्च न्यायालय होंगे।

अपीलीय प्राधिकारी आधिकारिक स्तर पर अपीलों को संबोधित करने से संबंधित है। अपीलीय प्राधिकारी एक सार्वजनिक प्राधिकारी को अपीलों को संबोधित करने और अधिनियम के कार्यान्वयन के लिए उन्हें जल्द से जल्द हल करने के लिए निर्दिष्ट शक्ति है।

प्रशासनिक स्तर पर अपीलों में उत्पन्न होने वाले विवादों को हल करने की शक्तियों के साथ हमेशा एक वरिष्ठ प्राधिकारी को नामित किया जाता है। यह प्राधिकरण कोई वरिष्ठ अधिकारी या इस उद्देश्य के लिए स्थापित कोई आयोग है।

अपीलीय प्राधिकारी की शक्तियां

अपीलीय प्राधिकारी की शक्तियाँ इस प्रकार हैं:

  1. किसी विवाद पर प्रशासनिक स्तर पर अंतिम निर्णय लेना
  2. किसी विवाद को अधीनस्थ अपीलीय प्राधिकारियों को वापस भेजना
  3. किसी विवाद को सुलझाने के लिए गवाहों को परीक्षण के लिए बुलाना
  4. अतिरिक्त साक्ष्य एकत्र करना या ऐसे साक्ष्य एकत्र करने का आदेश देना
  5. किसी विशेष मामले में जाँच करना
  6. मनमाना पाए जाने पर अधीनस्थ प्राधिकारी के निर्णय को खारिज करना

प्रावधान में आगे कहा गया है कि अपीलीय अदालतों के पास समान शक्तियां हैं और वे अपने कार्यों को उसी तरीके से संचालित करते हैं जो मूल क्षेत्राधिकार की अदालतों के लिए इस कानून द्वारा निर्धारित तरीक़े के समान है।

अपीलीय प्राधिकारी के कर्तव्य एवं कार्य

अपीलीय प्राधिकारी की जिम्मेदारियाँ और कार्य इस प्रकार हैं:

  1. प्राधिकरण, प्रशासन को नियंत्रित करने वाले लागू कानूनों और नियमों के आलोक में तथ्यों का विश्लेषण करने और विवाद में निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार है। अपील के आधार पर निर्णय लेना न्यायालय की जिम्मेदारी होती है।
  2. यह अधीनस्थ प्राधिकारी के निर्णय को पलटने के लिए प्रासंगिक कारण प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है।
  3. सबूतों पर पुनर्विचार करना उसकी जिम्मेदारी है।अपीलीय प्राधिकारी को उचित देखभाल और सावधानी बरतने के बाद अधीनस्थ प्राधिकारी के समक्ष प्रस्तुत साक्ष्य की समीक्षा करनी चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि साक्ष्य के दस्तावेजीकरण और मूल्यांकन के लिए अधीनस्थ प्राधिकारी का दृष्टिकोण गलत या मान्यता प्राप्त नियमों के विपरीत नहीं था।
  4. यदि निर्णय सही है तो यह जिम्मेदारी है कि केवल तकनीकी आधार पर अधीनस्थ प्राधिकारी के निर्णय को पलटें या उसमें हस्तक्षेप न करें।

निष्कर्ष

यदि कोई व्यक्ति अपने विरुद्ध दिए गए निर्णय या आदेश से असंतुष्ट है, तो वह व्यक्ति अपीलीय प्राधिकारी (AA) के पास अपील कर सकता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि केवल पीड़ित व्यक्ति ही अपील प्रस्तुत कर सकता है। इसके अतिरिक्त, अपील किसी निर्णय या आदेश के विरुद्ध होनी चाहिए जो उसके अंतर्गत स्थापित उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण RTI अधिनियम 2005 द्वारा किया गया हो

यदि किसी आवेदक को 30 या 48 घंटों के भीतर जानकारी नहीं मिलती है, जैसा भी मामला हो, या यदि वह प्रदान की गई जानकारी से नाखुश है, तो वह शिकायत दर्ज कर सकता है। प्रारंभिक अपीलीय प्राधिकारी के रूप में, वह किसी उच्च पदस्थ अधिकारी के समक्ष अपील कर सकता है।

पूछे जाने वाले प्रश्न

अपीलीय प्राधिकारी के लिए कौन अपील कर सकता है?

केवल आवेदक ही अपीलीय प्राधिकारी के समक्ष अपील कर सकता है।

अपीलीय प्राधिकरण का प्रमुख कौन होता है?

उच्च रैंक के अधिकारी अपीलीय प्राधिकरण के प्रमुख होते हैं।

आवेदक द्वारा कितनी अपीलें दायर की जा सकती हैं?

एक आवेदक दो अपील दायर कर सकता है:

  • प्रथम अपील
  • दूसरी अपील

कौन सी अदालतें अपीलीय अदालतें हैं?

उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय।

RTI का कौन सा अनुभाग प्रथम अपील से संबंधित है?

सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 की धारा 19(1)।