भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 2018 क्या है?

भारत में भ्रष्टाचार सदियों से व्याप्त है। भ्रष्टाचार व्यवस्था में विश्वास को खत्म करता है, लोकतंत्र को कमजोर करता है, आर्थिक विकास को प्रभावित करता है और असमानता, गरीबी, सामाजिक विभाजन और पर्यावरणीय संकट को बढ़ाता है। भ्रष्टाचार की शुरुआत अवसरवादी नेताओं से होती है जो किसी भी काम के लिए लोगों से पैसा कमाने का हकदार महसूस करते हैं।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम , 1988, एक लोक सेवक के कार्यालयों में भ्रष्टाचार को रोकने के लिए अधिनियमित किया गया था। तब से, अधिनियम में कोई और बदलाव नहीं किया गया, जिसके कारण सीमित सफलता मिली।

इस अधिनियम की सीमित सफलता के कारण, एक नया अधिनियम बनाने की आवश्यकता पड़ी। इस प्रकार, 26 जुलाई 2018 को भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 लागू किया गया।

भ्रष्टाचार विरोधी विधेयक के प्रावधान

भ्रष्टाचार विरोधी विधेयक के प्रावधानों को निम्नलिखित पांच श्रेणियों में वर्गीकृत किया जा सकता है:

रिश्वत

पहले के कानून में केवल दुष्प्रेरण पर विचार किया गया था। अधिनियम में संशोधन के बाद, रिश्वत देना एक अपराध है और इसके लिए 7 साल की कैद की सजा हो सकती है, सिवाय इसके कि जब किसी को रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाए। रिश्वत किसी भी अधिकारी द्वारा उन्हें दिए जाने वाले कानूनी पारिश्रमिक के अलावा लिया गया एक अनुचित लाभ है। इस अपराध की रिपोर्ट 7 दिनों के भीतर की जानी चाहिए।

आपराधिक कदाचार

आपराधिक कदाचार का उपयोग दुल्हन को आदतन और बाद में मुफ्त में या रियायत पर जनता के हित के बिना अपने या दूसरों के लिए आर्थिक लाभ प्राप्त करने सहित अपराधों को कवर करने के लिए किया जाता है।

संशोधन अधिनियम के तहत, आपराधिक कदाचार में निम्नलिखित दो अपराध शामिल होंगे:

  • बैंकर को सौंपी गई संपत्ति का दुरुपयोग करना
  • वित्तीय लाभ के दूरगामी स्रोतों से अधिक संपत्ति एकत्र करना

पूर्व-जांच अनुमोदन

पुलिस को जांच शुरू करने के लिए संबंधित प्राधिकारी या सरकार से पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता होती है। यह शर्त तब लागू नहीं होती जब आरोपी रंगे हाथ पकड़ा जाए।

अभियोजन के लिए मंजूरी

कार्यालय में अपराधों के लिए पूर्व अधिकारियों पर मुकदमा चलाने के लिए मंजूरी की आवश्यकता होती है।

संपत्ति की जब्ती

विशेष अदालतों ने संपत्ति की कुर्की और जब्ती के लिए इस धारा की शुरुआत की गई, जो कि सिविल अदालतों ने 1944 के अध्यादेश के तहत किया था।

भ्रष्टाचार निवारण विधेयक (संशोधन) अधिनियम 2013 राहत के रूप में बैंकरों के लिए

आपराधिक कदाचार प्रावधान लोक सेवकों को आधिकारिक चयन के लिए गलत तरीके से मुकदमा चलाने से बचाता है। अधिनियम के प्रावधानों के तहत, बैंकरों को भ्रष्टाचार कानून के तहत बाध्य नहीं किया जा सकता है, जब तक कि उन्होंने अपने वेतन ग्रेड से प्राप्त की जा सकने वाली संपत्ति से काफी अधिक संपत्ति जमा नहीं की हो या उन्हें सौंपी गई संपत्ति का गबन नहीं किया हो।

यह संशोधन ऐसे समय में पेश किया गया था जब बैंकरों को गहन जांच का सामना करना पड़ता है। उनके ऋण चयन के परिणामस्वरूप गैर-निष्पादित आस्तियां (NPA) हो गईं। बैंकरों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि ईमानदारी से ऋण देने के निर्णय के लिए उन पर मुकदमा नहीं चलाया जाना चाहिए।

संशोधन का उद्देश्य जनता को सरकारी अधिकारियों को स्वेच्छा से रिश्वत की पेशकश करने वाले लोगों के लिए दंड के प्रावधानों के साथ रिश्वत छोड़ने की {प्रस्ताव|प्रदान करने|प्रस्तुत करने|प्रशासित करने|अनुमति देने|संप्रेषण करने।इनकार करने} के लिए सशक्त बनाना है।

पहले, केवल सेवारत अधिकारियों के लिए भ्रष्टाचार अधिनियम के हस्तक्षेप के तहत मंजूरी की आवश्यकता होती थी। हालाँकि, IPC अपराधों के लिए प्रतिबंध सेवारत और सेवानिवृत्त अधिकारियों को कवर करते हैं।

संपत्ति की जब्ती से बेईमानी से प्राप्त संपत्ति को जब्त करने की एक समसामयिक प्रक्रिया से बचा जा सकता है और अदालत द्वारा स्वयं ऐसा करने का प्रयास करने के लिए मुकदमा चलाने को संशोधित किया जा सकता है।

लोग पूर्व-जांच अनुमोदन नियम के बारे में खुश हैं। पहले के अधिनियम में इस तरह का कोई प्रावधान नहीं था। हालाँकि, इस आशय का एक नियम सुप्रीम कोर्ट द्वारा अधिनियमित किया गया था।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 को मौजूदा कानून को कठोर बनाने और अधिनियम के तहत अपराध के कवरेज का विस्तार करने के लिए भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 द्वारा संशोधित किया गया था।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 की मुख्य विशेषताएं

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 में निम्नलिखित परिवर्तन शामिल हैं।

परिभाषा में बदलाव

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 में निम्नलिखित परिभाषा शामिल है:

  • निर्धारित: ‘निर्धारित’ शब्द उन नियमों के लिए पेश किया गया था जिन्हें केंद्र सरकार अधिनियम के तहत मसौदा तैयार कर सकती है। निम्नलिखित नियमों की अपेक्षा की गई थी;
    • संगठनों और कंपनियों के लिए अपने कर्मचारियों को लोक सेवक को अनुचित लाभ प्रदान करने से रोकने के लिए दिशानिर्देश और प्रक्रियाएँ बनाने के नियम।
    • लोक सेवक के खिलाफ मुकदमा चलाने के नियम।
  • अनुचित लाभ: इसे कानूनी पारिश्रमिक के अलावा किसी भी संतुष्टि के रूप में परिभाषित किया गया है। ‘संतुष्टि’ शब्द को विनिमयन के माध्यम के अलावा नकद में अनुमानित सभी प्रकार की संतुष्टि को शामिल करने के लिए संसाधित किया गया था।
  • कानूनी पारिश्रमिक: इस पारिश्रमिक को एक कर्मचारी को शामिल प्राधिकारी द्वारा प्राप्त किए जा सकने वाले सभी पारिश्रमिक को शामिल करने के लिए संसोधित किया गया था।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 के मुख्य संशोधन

समय विस्तार:

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 की धारा 4(5) के तहत विशेष न्यायाधीश द्वारा भ्रष्टाचार के मामलों की सुनवाई पूरी करने के लिए अदालत में मामला दायर करने से 2 साल का समय प्रदान किया गया। समय विस्तार 6 महीने के लिए प्रदान किया जा सकता है। इसमें प्रावधान है कि किसी भी मामले में मुकदमा 4 साल से अधिक नहीं होना चाहिए।

दुल्हन को माफ करने के लिए अलग प्रावधान:

संशोधन अधिनियम दुल्हन को माफ करने वाले के लिए एक अलग प्रावधान प्रदान करता है जो भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 के तहत प्रदान नहीं किया गया है। धारा 8 के तहत संशोधन अधिनियम यह अलग प्रावधान प्रदान करता है।

संशोधन अधिनियम भ्रष्टाचार के आपूर्ति पक्ष को संबोधित करता है, जो उन लोगों को दंडित करता है जो रिश्वत देते हैं या कर्तव्य के अनुचित प्रदर्शन के लिए लोक सेवक को पुरस्कार के रूप में रिश्वत या कोई अनुचित लाभ देने का वादा करते हैं। ऐसे व्यक्ति को 7 साल की कैद या जुर्माना या दोनों से दंडित किया जाएगा।

यह धारा उस व्यक्ति पर लागू नहीं होती है जिसने लोक सेवक को रिश्वत या अनुचित लाभ देने के लिए मजबूर किया हो और उसने तारीख से 7 साल के भीतर कानून प्रवर्तन एजेंसियों को रिपोर्ट की हो।

यह अप्रासंगिक है कि क्या ऐसा अनुचित प्रभाव सीधे उस व्यक्ति से प्राप्त किया जाता है जिसे रिश्वत दी जानी है या किसी अन्य व्यक्ति द्वारा।

वाणिज्यिक संगठन:

संशोधन अधिनियम धारा 9 के तहत कॉर्पोरेट दायित्व या वाणिज्यिक दायित्व का परिचय देता है। यह न केवल कंपनियों को ,भारत में शामिल साझेदारियों को और भारत में या भारत के बाहर व्यापार करती कंपनियों को कवर करता है, बल्कि इसमें भारत के बाहर निगमित और भारत में कारोबार करने वाली साझेदारियां और कंपनियां भी शामिल हैं।

संशोधन वाणिज्यिक संगठनों को दोषी बनाता है और जुर्माना के साथ दंडनीय बनाता है यदि संगठन से जुड़ा कोई व्यक्ति किसी व्यवसाय को प्राप्त करने या व्यवसाय के संचालन को लाभ पहुंचाने के लिए अनुचित लाभ प्रदान करने का वादा करता है।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम 2018 के अनुसार सजा

संशोधन अधिनियम की धारा 7, 12, 14 के तहत सजा ने एक लोक सेवक द्वारा अपराध के लिए सजा को न्यूनतम 6 महीने से लेकर न्यूनतम 3 वर्ष की सज़ा और अधिकतम 5 वर्ष से 7 वर्ष तक की सज़ा, जुर्माने के साथ या बिना जुर्माने से बढ़ा दिया है। उकसाने के मामलों में सजा भी बढ़ जाती है।

बार-बार अपराध करने पर सजा न्यूनतम 2 साल की कैद से बढ़ाकर 5 साल और अधिकतम 7 साल की कैद से बढ़ाकर 10 साल कर दी जाती है।

निष्कर्ष

प्रत्येक कानून को समाज की आवश्यकता के अनुसार समय-समय पर संशोधित करने की आवश्यकता हो सकती है। हालाँकि, इसमें समाज की आवश्यकता के अनुसार कदम उठाने की कमी है, इसमें संशोधन की आवश्यकता थी। भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1988 एक पुराना अधिनियम था और समय-समय पर इसमें संशोधन नहीं किया गया
था। 2013 का संशोधन अधिनियम समाज की भलाई के लिए एक बहुत जरूरी कदम था क्योंकि भ्रष्टाचार हर जगह और उसके आसपास अत्यधिक प्रचलित है और अर्थव्यवस्था और पर्यावरण और समाज के विकास को खराब कर रहा है।

इस प्रकार, 2018 का भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम एक है समाज की स्थिति सुधारने और कानूनों को और भी सख्त बनाने की दिशा में सरकार का महत्वपूर्ण कदम।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

26 जुलाई, 2018 को भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम में संशोधन की क्या आवश्यकता थी?

संयुक्त राष्ट्र द्वारा निर्धारित भ्रष्टाचार के विरुद्ध कन्वेंशन वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय प्रथाओं के अनुरूप एक भ्रष्टाचार विरोधी कानूनी ढांचा बनाने के लिए संशोधन की आवश्यकता थी।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम के तहत लोक सेवक कौन है?

IPC के तहत एक लोक सेवक को एक सरकारी कर्मचारी, सेना, नौसेना या वायु सेना में अधिकारी, पुलिस, न्यायाधीश, न्यायालय के अधिकारी या राज्य या केंद्रीय कानून के तहत स्थापित किसी अन्य स्थानीय प्राधिकरण के रूप में परिभाषित किया गया है।

भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम क क्या आवश्यकता है?

देश में भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम की आवश्यकता थी।

कौन सी गतिविधियाँ भ्रष्टाचार की श्रेणी में आती हैं?

रिश्वतखोरी, गबन, जबरन वसूली और धोखाधड़ी जैसी गतिविधियाँ भ्रष्टाचार से संबंधित कुछ प्रकार की गतिविधियाँ हैं।