घरेलू हिंसा अधिनियम: महिलाओं के विरुद्ध असहनीय अत्याचार के लिए कानून

घरेलू हिंसा में विवाहित महिलाओं को शारीरिक, मौखिक, भावनात्मक और मनोवैज्ञानिक नुकसान पहुंचाना शामिल है।

दुर्व्यवहार कई रूपों में होता है और महिलाओं, बच्चों और परिवार के अन्य सदस्यों के मानसिक स्वास्थ्य को गंभीर रूप से प्रभावित करता है। दुर्व्यवहार के इन रूपों को घरेलू हिंसा से महिलाओं की सुरक्षा (PWDV) अधिनियम, 2005 की धारा 3 के तहत परिभाषित किया गया है।

दुर्व्यवहार के रूप इस प्रकार हैं:

1. शारीरिक शोषण
2. यौन शोषण
3. मौखिक दुरुपयोग
4. भावनात्मक शोषण
5. आर्थिक दुरुपयोग

घरेलू हिंसा से महिलाओं की सुरक्षा अधिनियम, 2005 की धारा 3 में घरेलू हिंसा को परिभाषित किया गया है।

अधिनियम घरेलू हिंसा को प्रतिवादी के आचरण के रूप में बताता है:

1. पीड़ित व्यक्ति के स्वास्थ्य, जीवन, सुरक्षा, अंग या कल्याण को नुकसान पहुंचाता है या खतरे में डालता है या ऐसा करने की प्रवृत्ति रखता है और इसमें शारीरिक, यौन, मौखिक, भावनात्मक और आर्थिक दुर्व्यवहार शामिल है; या
2. किसी दहेज या अन्य संपत्ति या मूल्यवान सुरक्षा की किसी भी गैरकानूनी मांग को पूरा करने के लिए पीड़ित व्यक्ति को या उससे संबंधित किसी अन्य व्यक्ति को परेशान करना, घायल करना, नुकसान पहुंचाना या खतरे में डालना; या
3. खंड (ए) या खंड (बी) में उल्लिखित किसी भी आचरण से पीड़ित व्यक्ति या महिलाओं से संबंधित किसी भी व्यक्ति पर धमकी भरा प्रभाव पड़ता है; या
4. अन्यथा पीड़ित व्यक्ति को चोट पहुंचाता है या मानसिक या शारीरिक क्षति पहुंचाता है।

घरेलू हिंसा अधिनियम

2005 के घरेलू हिंसा से महिलाओं के संरक्षण अधिनियम में पाँच अध्यायों में 37 धाराएँ हैं।

• अध्याय I में इस अधिनियम के तहत इसके अधिकार क्षेत्र और कानूनी शर्तों की परिभाषा के साथ इसकी स्थापना के वर्ष का विवरण दिया गया है।
• अध्याय II घरेलू हिंसा की परिभाषा का विवरण देता है।
• अध्याय III में सुरक्षा अधिकारियों और सेवा प्रदाताओं की शक्तियों और कर्तव्यों का विवरण दिया गया है।
• अध्याय IV राहत के आदेश प्राप्त करने की प्रक्रिया का विवरण देता है।
• अध्याय V विविध प्रावधानों का विवरण देता है।

अधिनियम के प्राथमिक उद्देश्य में महिलाओं (चाहे पत्नी हो या लिव-इन पार्टनर) को विपरीत लिंग के लिव-इन पार्टनर के अत्याचारों से बचाना शामिल था।

अधिनियम के तहत घरेलू हिंसा का अर्थ यौन शोषण, शारीरिक और मानसिक शोषण, आर्थिक शोषण, मौखिक दुर्व्यवहार और भावनात्मक शोषण जैसे दुर्व्यवहार से है।

यह कानून गैरकानूनी दहेज की मांग के खिलाफ महिलाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करता है, जिसके परिणामस्वरूप महिलाओं या उनके रिश्तेदारों का उत्पीड़न होता है।

इसके अलावा, घरेलू हिंसा से महिलाओं की सुरक्षा अधिनियम, PWDV अधिनियम, 2005, दुर्व्यवहार करने वाले के साथ रहने वाली माताओं, बेटियों, बहनों या एकल महिलाओं को सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

PWDV अधिनियम, 2005 महिलाओं को सुरक्षित आवास का अधिकार सुनिश्चित करता है। यह अधिनियम महिलाओं को साझा घर या वैवाहिक घर में रहने का अधिकार प्रदान करता है, भले ही संपत्ति पर उसका कोई नाम हो या नहीं।

इस अधिनियम की धारा 19 के तहत पारित, निवास आदेश द्वारा अधिकार सुरक्षित है।

• यदि अदालत प्रथम दृष्टया संतुष्ट हो कि घरेलू हिंसा हुई है, तो PWDV अधिनियम की धारा 18 के तहत पीड़ित पक्ष की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, अदालत सुरक्षा आदेश भी पारित कर सकती है। इसलिए, अधिनियम प्रतिवादी को घरेलू हिंसा के किसी भी कार्य को करने या पीड़ित व्यक्ति के आश्रित या रिश्तेदारों के खिलाफ उकसाने से रोकता है।
• यह अधिनियम उत्तरदाताओं को निर्धारित व्यक्ति के रोजगार या शिक्षा के स्थान में प्रवेश करने या व्यक्तिगत रूप से, मौखिक रूप से, लिखित रूप में, या टेलीफोन या इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से पीड़ित व्यक्ति से संपर्क करने का प्रयास करने से रोकता है।
• धारा 18 प्रतिवादी को दोनों पक्षों के स्वामित्व या अधिकार वाले बैंक लॉकर और बैंक खातों को संचालित करने वाली संपत्तियों को अलग करने से भी रोकती है।
• PWDV अधिनियम ने पीड़ित पक्ष की सहायता करने और कानूनी सहायता, सुरक्षित आश्रय, चिकित्सा जांच प्रदान करने के लिए एक सुरक्षा अधिकारी, गैर सरकारी संगठनों की नियुक्ति का प्रावधान निर्धारित किया है।
• इस अधिनियम के अध्याय II में पुलिस अधिकारियों, सेवा प्रदाताओं, आश्रय गृहों, चिकित्सा सुविधाओं, सुरक्षा अधिकारियों और मजिस्ट्रेटों के कर्तव्यों और कार्यों को निर्धारित किया गया है।

सुरक्षा अधिकारियों के कर्तव्यों और कार्यों का उल्लेख PWDVA अधिनियम की धारा 9 के तहत किया गया है, जिसमें निम्नलिखित शामिल हैं:

1. इस अधिनियम के निर्वहन में मजिस्ट्रेट की सहायता करना
2. घरेलू हिंसा की शिकायत प्राप्त होने पर निर्धारित रूप में घरेलू जांच रिपोर्ट (DIR) तैयार करना। इसकी प्रतियां उस पुलिस स्टेशन के प्रभारी पुलिस अधिकारी को भेज दी जाती हैं जिनकी स्थानीय सीमा के अंतर्गत कथित तौर पर घरेलू हिंसा की घटना हुई थी और सेवा प्रदाताओं को भेजी जाती है।
3. यदि पीड़ित व्यक्ति सुरक्षा आदेश जारी करके राहत का दावा करता है तो मजिस्ट्रेट के पास आवेदन करना।
4. यह सुनिश्चित करें कि, पीड़ित व्यक्ति को कानूनी सेवा प्राधिकरण अधिनियम, 1987 के तहत निःशुल्क कानूनी सहायता मिले।
5. मजिस्ट्रेट के अधिकार क्षेत्र के भीतर स्थानीय क्षेत्र में मुफ्त कानूनी सहायता, सुरक्षित आश्रय गृह और चिकित्सा सुविधाएं प्रदान करने वाले सभी सेवा देने वालों की एक सूची बनाए रखना।
6. आश्रय गृह उपलब्ध कराना और पीड़ित व्यक्ति को आश्रय गृह में रखने की रिपोर्ट की प्रतियाँ संबंधित क्षेत्र के पुलिस स्टेशन और मजिस्ट्रेट को भेजना।
7. शारीरिक चोट लगने पर पीड़ित व्यक्ति की चिकित्सीय जांच। फिर मेडिकल रिपोर्ट की प्रतियां उस क्षेत्र के पुलिस स्टेशन और मजिस्ट्रेट को आगे भेजना जहां कथित तौर पर घरेलू हिंसा हुई थी।
8. सुनिश्चित करें कि आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 20 के तहत आर्थिक राहत के आदेश का पालन और कार्यान्वयन किया जाता है, और निर्धारित कर्तव्यों का पालन करें।

PWDV अधिनियम की धारा 8 के तहत, नियुक्त सुरक्षा अधिकारी मजिस्ट्रेट के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अधीन होगा। मजिस्ट्रेट और सरकार द्वारा उस पर कर्तव्यों का पालन किया जाता है।

अधिनियम की धारा 20 के तहत, यह पीड़ित व्यक्ति को चिकित्सा व्यय, कमाई की हानि और विनाश से होने वाली क्षति की जरूरतों और नुकसान को पूरा करने के लिए आर्थिक राहत का प्रावधान प्रदान करता है।

घरेलू हिंसा एक संज्ञेय एवं गैर जमानती अपराध है। इसलिए, घरेलू हिंसा अधिनियम में सुरक्षा आदेश के उल्लंघन के लिए एक वर्ष तक कारावास या 20,000 रुपये तक जुर्माना या दोनों की सजा का प्रावधान है।

संरक्षण अधिकारी द्वारा कर्तव्य का निर्वहन न करने पर दंड, इस अधिनियम के तहत समान सजा है।

भारत में घरेलू हिंसा कानून

भारत में घरेलू हिंसा भारतीय दंड संहिता, 1860, दहेज निषेध अधिनियम, 1961, PWDV अधिनियम, 2005 जैसे कई कानूनों द्वारा शासित होती है।

धारा 498ए,1860

भारतीय दंड संहिता की धारा 498ए अपने पति और रिश्तेदारों द्वारा क्रूरता की शिकार महिला से संबंधित है। इस धारा में सज़ा का भी प्रावधान है, जो की तीन साल तक की कैद और जुर्माना है।

धारा 304बी, 1860

भारतीय दंड संहिता की धारा 304बी दहेज हत्या से संबंधित है और निम्नलिखित बताती है:

जहां किसी महिला की मृत्यु उसकी शादी के सात साल के भीतर किसी जलने या शारीरिक चोट के कारण हुई हो या सामान्य परिस्थितियों के अलावा किसी और तरह से हुई हो और यह दिखाया गया हो कि उसकी मृत्यु से ठीक पहले उसके पति या किसी रिश्तेदार द्वारा उसके साथ क्रूरता या उत्पीड़न किया गया था। उसके पति द्वारा दहेज की मांग के लिए या उसके संबंध में की गई मृत्यु को दहेज मृत्यु कहा जाएगा और ऐसे पति या रिश्तेदार को उसकी मृत्यु का कारण माना जाएगा।

दहेज हत्या के लिए सजा 7 साल या उससे अधिक की कैद है, जिसे आजीवन कारावास तक बढ़ाया जा सकता है।

दहेज निषेध अधिनियम, 1961 का प्राथमिक उद्देश्य दहेज पर रोक लगाना है।

यह अधिनियम दहेज निषेध अधिनियम की धारा 2 के तहत, दहेज को परिभाषित करता है। दहेज में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से दी गई या देने के लिए सहमत कोई भी संपत्ति या मूल्यवान सुरक्षा शामिल है-

1. एक पक्ष द्वारा दूसरे दल में, या
2. माता-पिता या एक पक्ष के किसी अन्य व्यक्ति द्वारा माता-पिता या दूसरे पक्ष के किसी अन्य व्यक्ति द्वारा।

इस अधिनियम के तहत अपराध संज्ञेय और जमानती तथा गैर-शमनयोग्य है।

सबूत का भार अभियुक्त पर यह साबित करने का है कि उसने उन धाराओं के तहत कोई अपराध नहीं किया है।

• दहेज लेने या देने पर इस अधिनियम की धारा 3 के तहत न्यूनतम 5 वर्ष की कैद और कम से कम 15,000 रुपये का जुर्माना निर्धारित है।
• इस अधिनियम की धारा 4 के तहत, दहेज की मांग करने पर कम से कम 6 महीने और 2 साल तक की कैद और 10,000 रुपये तक का जुर्माना होगा।
  असाधारण परिस्थितियों या उदाहरणों में, अदालत 6 महीने से कम की कैद का फैसला दे सकती है।
  दहेज निषेध अधिनियम, 1961 की धारा 5 के तहत दहेज देने या लेने का कोई भी अनुबंध अमान्य होगा।

PWDV अधिनियम, 2005. घरेलू महिलाओं को, दुर्व्यवहार करने वाले साझेदारों से सुरक्षा प्रदान करता है।

यह कानून विवाहित महिलाओं की सुरक्षा करता है और लिव-इन रिलेशनशिप में रहने वाली महिलाओं और परिवार की अन्य महिला सदस्यों जैसे मां, बहन, दादी आदि के लिए सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

घरेलू हिंसा अधिनियम से संबंधित केस स्टडी

साझा घर की स्थिति और PWDVA की धारा 2(एस) के तहत, साझा घर की परिभाषा के अंतर्गत आने वाली संपत्ति विवाद का एक महत्वपूर्ण मुद्दा है।

एस.आर. बत्रा बनाम श्रीमती. तरूण बत्रा 2007 (3) SCC 169

एस.आर. के एक मामले में बत्रा बनाम. श्रीमती. तरूण बत्रा 2007 (3) SCC 169, सुप्रीम कोर्ट ने माना कि PWDVA, 2005 की धारा 2(एस) में साझा घर की परिभाषा पूरी तरह से परिभाषित नहीं है, और प्रत्यक्ष व्याख्या की आवश्यकता है।

अदालत ने माना कि पत्नी अधिनियम की धारा 17(1) के तहत साझा घर की हकदार है और वह इस पर अधिकार का दावा कर सकती है।

‘साझा घर’ वह घर है जो पति का है या उसने किराये पर लिया है या वह घर जो पति के संयुक्त परिवार का है।

बत्रा के मामले में, विचाराधीन संपत्ति न तो पति की थी, न ही उसने किराए पर ली थी और न ही पति की संयुक्त परिवार की संपत्ति थी।

संपत्ति पति की मां की एक विशेष संपत्ति है और साझा घर का हिस्सा नहीं है।

विवाह की शर्तें लिव-इन रिलेशनशिप या रख-रखाव की स्थिति पर भी लागू होती हैं। तो, लिव-इन रिलेशनशिप में रहने वाला पार्टनर PWDV अधिनियम, 2005 के तहत महिला सुरक्षा के प्रावधानों के लाभों का दावा कर सकता है।

डी. वेलुसामी बनाम डी. पचैअम्मल, (2010) 10 SCC 469

डी. वेलुस्वामी बनाम डी. पचैअम्माल, (2010) 10 SCC 469 के एक मामले में, शीर्ष अदालत ने लिव-इन रिलेशनशिप के पांच अवयवों की गणना इस प्रकार की:

1. दोनों पक्षों को पति-पत्नी की तरह व्यवहार करना चाहिए। अत: समाज में इन्हें पति-पत्नी के रूप में मान्यता मिलनी चाहिए।
2. जोड़े की शादी वैध कानूनी उम्र की होनी चाहिए
3. उन्हें विवाह में प्रवेश करने के लिए योग्य होना चाहिए, उदाहरण के लिए, रिश्ते में प्रवेश करते समय किसी भी साथी के पास जीवित जीवनसाथी नहीं होना चाहिए।
4. उन्हें स्वेच्छा से एक महत्वपूर्ण अवधि तक एक साथ रहना होगा।
5. वे एक घर में एक साथ रहते होंगे।

सुप्रीम कोर्ट ने यह भी कहा कि सभी लिव-इन रिलेशनशिप को शादी जैसा रिश्ता नहीं माना जाएगा। PWDV अधिनियम का लाभ उठाने के लिए इन सामग्रियों को संतुष्ट किया जाना चाहिए और साक्ष्य द्वारा सिद्ध किया जाना चाहिए।

इस मामले में, ‘रखने’ की स्थिति को भी इस तरह परिभाषित किया गया था जैसे कि एक आदमी के पास एक व्यक्ति है जिसे वह वित्तीय रूप से बनाए रखता है, और मुख्य रूप से यौन उद्देश्यों के लिए या नौकर के रूप में उपयोग करता है जो शादी जैसे रिश्ते में नहीं होता है।

शीर्ष अदालत ने ‘पैलिमनी’ शब्द का भी उल्लेख किया, जैसे कि एक महिला जो किसी पुरुष के साथ काफी समय तक रही हो और बाद में उसके द्वारा छोड़ दी गई हो, वह भरण-पोषण की हकदार है।

एक अलग हुआ साथी या लिव-इन रिलेशनशिप में रहने वाला साथी धारा 125 CRPC, 1973 के तहत भरण-पोषण का हकदार है?

ललिता टोप्पो बनाम झारखंड राज्य

ललिता टोप्पो बनाम झारखंड राज्य के मामले में, यदि दावेदार कानूनी रूप से विवाहित पत्नी नहीं है, तो वह आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 125 के तहत भरण-पोषण की हकदार नहीं है। हालांकि, वह घरेलू हिंसा अधिनियम, 2005 के तहत भरण-पोषण की हकदार है।

पीठ ने बताया कि अधिनियम की धारा 3 (ए) के तहत घरेलू हिंसा की परिभाषा में आर्थिक दुरुपयोग भी शामिल है। अदालत ने माना कि इस अधिनियम के प्रावधान के तहत, एक अलग पत्नी या लिव-इन पार्टनर CrPC की धारा 125 से अधिक राहत की हकदार है, यानी साझा घर में भी।

हिरल पी. हरसोरा और अन्य बनाम कुसुम नरोत्तमदास हरसोरा और अन्य

2017 के हिरल पी. हरसोरा और अन्य बनाम कुसुम नरोत्तमदास हरसोरा और अन्य, Ct.28 CRR 1795, बॉम्बे एचसी ने माना कि बहू, बहन, भाभी के खिलाफ घरेलू हिंसा की शिकायत कायम है। हालाँकि, उन्हें उस वयस्क पुरुष सदस्य के खिलाफ शिकायत में सह-प्रतिवादी होना चाहिए जो शिकायतकर्ता और सह-प्रतिवादी के साथ घरेलू संबंध में रहता था।

यदि शिकायत परिवार के वयस्क पुरुष सदस्य के खिलाफ दर्ज नहीं की गई है, तो यह बहू, भाभी या बहन के खिलाफ सुनवाई योग्य नहीं है।

शीर्ष अदालत ने हाई कोर्ट के आदेश को रद्द कर दिया। यह माना गया कि PWDV अधिनियम की धारा 2 (क्यू) में ‘वयस्क पुरुष’ शब्द हटा दिया गया है क्योंकि यह भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन है और धारा 2 (क्यू) को समाप्त करने का प्रावधान हटा दिया गया है।

इसलिए, एक महिला प्रतिवादी के खिलाफ पीड़ित पक्ष की शिकायत PWDV अधिनियम के तहत विचारणीय है।

निष्कर्ष

भारत में महिला सुरक्षा एक आवश्यकता है। महिलाओं पर घरेलू हिंसा का गहरा इतिहास है और घरेलू हिंसा के मामलों में लगातार वृद्धि हो रही है। इसलिए, ऐसी महिलाओं की सुरक्षा के लिए घरेलू हिंसा से महिलाओं का संरक्षण अधिनियम (PWDV), 2005 लागू किया गया है।

अदालतों ने निर्णय पारित करके और आदेशों के अनुपालन की जाँच करके उनकी सुरक्षा सुनिश्चित की। महिलाओं को अपने अधिकारों और कर्तव्यों के प्रति जागरूक होना चाहिए और देश में घरेलू कानूनों के प्रयोग को जानना चाहिए। पुरुष समकक्ष को घरेलू हिंसा के दुष्परिणामों और उससे जुड़ी सज़ाओं के बारे में भी पता होना चाहिए।