समान पारिश्रमिक अधिनियम 1976 और राज्य नीति निर्देशक सिद्धांतों के साथ इसका अनुपालन

समान पारिश्रमिक अधिनियम (E.R. अधिनियम), 1976 बराबरों के बीच समानता को मान्यता देता है।

समान पारिश्रमिक अधिनियम 1976 पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समान काम के लिए समान वेतन प्रदान करता है, और इसका परिपालन समान पारिश्रमिक नियम 1976 के दायरे में किया जाता है।

यह अधिनियम भारत के संविधान 1950 के अनुच्छेद 39(डी) के तहत निहित प्रावधान का अनुपालन करता है। अनुच्छेद 39(डी) राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांतों के अंतर्गत आता है। जैसा कि नाम से पता चलता है, ये सिद्धांत प्रकृति में निर्देशात्मक हैं और इनका कोई कानूनी बंधन नहीं है।

ये निर्देशक सिद्धांत किसी भी अदालत में लागू करने योग्य नहीं हैं, लेकिन इनका कानूनी महत्व है जिसका समाज के कल्याण के लिए पालन किया जाना चाहिए।

अधिनियम में कहा गया है कि ‘पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए समान काम के लिए समान वेतन होना चाहिए’।

आइए हम विस्तार से जानें और समान पारिश्रमिक अधिनियम 1976 को समझें।

समान पारिश्रमिक अधिनियम के प्रभाव

यह अधिनियम पुरुष और महिला दोनों श्रमिकों के लिए समान पारिश्रमिक प्रदान करता है और लिंग के आधार पर पारिश्रमिक के भुगतान में भेदभाव को रोकता है।

इस भेदभाव को निम्नलिखित के आधार पर मापा जा सकता है:

• पदोन्नति एवं वेतन में वृद्धि।
• कल्याणकारी योजनाएँ: बोनस, भविष्य निधि, ग्रेच्युटी, पेंशन और वार्षिक वेतन वृद्धि।
• फ़ायदे: साप्ताहिक छुट्टी, अर्जित छुट्टी, आकस्मिक छुट्टी, मातृत्व छुट्टी, चिकित्सा छुट्टी और दुर्घटना के विरुद्ध बीमा।

रोजगार में महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को रोकने के लिए 8 मार्च 1976 को यह कानून बनाया गया था। पुरुषों को आम तौर पर समान स्तर के रोजगार या समान काम के लिए महिलाओं की तुलना में अधिक भुगतान किया जाता है।

हालाँकि 8 अगस्त 2019 को कोड ऑन वेजेज 2019 पेश करके E.R. अधिनियम को निरस्त कर दिया गया था।

समान पारिश्रमिक अधिनियम 1976 के प्रभाव इस प्रकार निर्धारित किए गए:

• रोजगार में महिलाओं की स्थितियों की गुणवत्ता में सुधार हुआ
• रोजगार क्षेत्र में महिलाओं को सशक्त बनाया
• महिलाओं को उनके अधिकारों एवं कर्तव्यों के प्रति जागरूक किया
• अधिनियम के अनुप्रयोग और भेदभाव की रोकथाम के बारे में पुरुषों और महिलाओं में जागरूकता

ER अधिनियम

ER अधिनियम समान कार्य या समान प्रकृति के कार्य के लिए समान पारिश्रमिक प्रदान करता है। इस अधिनियम ने समान पारिश्रमिक अध्यादेश 1975 को निरस्त कर दिया। इसका उद्देश्य लिंग के आधार पर हो रहे भेदभाव को रोकना है।

अधिनियम की धारा 4 नियोक्ताओं को अपने पुरुष और महिला श्रमिकों को समान कार्य या समान प्रकृति के कार्य के लिए समान पारिश्रमिक देने का कर्तव्य निर्धारित करती है। यह अधिनियम कर्मचारियों की भर्ती के मामलों में भेदभाव की रोकथाम का भी प्रावधान करता है। अधिनियम की धारा 5 पुरुष और महिला श्रमिकों की भर्ती में भेदभाव को रोकती है।

धारा 4 की उपधारा (2) में यह भी कहा गया है कि इस धारा के प्रावधान के अनुपालन के लिए नियोक्ता को सभी श्रमिकों के लिए पारिश्रमिक राशि को कम नहीं करना चाहिए, क्योंकि इससे श्रमिकों का शोषण हो सकता है।

अधिनियम में महिलाओं के लिए रोजगार बढ़ाने पर सरकार को सलाह देने के लिए एक सलाहकार समिति के गठन का प्रावधान है, जिसमें 10 व्यक्ति शामिल होंगे, जिनमें से 50% महिलाएं होनी चाहिए। यह अधिनियम उसी संबंध में विवादों को सुलझाने के लिए अधिकारियों को नियुक्त करने की शक्ति भी केंद्र सरकार के हाथों में देता है।

ER अधिनियम 1976 की धारा 7 की उपधारा (8) में कहा गया है कि औद्योगिक विवाद अधिनियम 1947 की धारा 33-सी उपधारा (1) किसी नियोक्ता से उत्पन्न विवाद के लिए धन की वसूली के लिए इस अधिनियम पर लागू होगी। प्राधिकरण ने ER अधिनियम की धारा 7 के तहत जिस निर्णय का उल्लेख किया है।

एक नियोक्ता को धारा 8 के तहत उसके द्वारा नियोजित श्रमिकों से संबंधित रजिस्टर और अन्य दस्तावेजों को बनाए रखना होगा। धारा 9 के अनुसार, केंद्र सरकार इस अधिनियम के प्रावधानों की जांच के लिए निरीक्षकों को नियुक्त करने के लिए अधिकृत है। निरीक्षक के रूप में नियुक्त व्यक्ति अधिनियम की धारा 21 के तहत परिभाषित एक लोक सेवक होना चाहिए।

धारा 9 की उपधारा (3) के तहत, यह निरीक्षक इसके लिए अधिकृत है:

• जांच करने के अपने कर्तव्य के दौरान सद्भावनापूर्वक किसी भी परिसर में प्रवेश करें
• श्रमिकों के रोजगार से संबंधित कोई रजिस्टर या कोई अन्य दस्तावेज प्रस्तुत करने के लिए किसी नियोक्ता को बुलाएं, और ऐसे दस्तावेजों की जांच शुरू कर सकते हैं।
• इस अधिनियम के प्रावधानों को सुनिश्चित करने के लिए किसी भी व्यक्ति का साक्ष्य लें।
• यदि निरीक्षक के पास यह विश्वास करने का उचित कारण है कि, जिस व्यक्ति की वह जांच कर रहा है वह संबंधित प्रतिष्ठान में कर्मचारी है, तो वह ऐसे व्यक्तियों की जांच करने के लिए अधिकृत है। वह किसी नियोक्ता या उसके एजेंट या जांच से संबंधित प्रतिष्ठान के प्रभारी किसी अन्य व्यक्ति से भी पूछताछ कर सकता है
• इस अधिनियम के तहत प्रतिष्ठान से संबंधित बनाए गए दस्तावेजों की प्रतियां बनाना।

ER अधिनियम 1976 की धारा 10 इस अधिनियम के तहत प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दंड निर्धारित करती है।

यदि किसी नियोक्ता को अधिनियम के प्रावधानों के तहत कोई कार्य करना चाहिए और वह कार्य छोड़ देता है और उसे करने में विफल रहता है, तो उसे धारा 10 के प्रावधानों के तहत दंडित किया जाएगा। यदि कोई नियोक्ता ऐसा कार्य करता है जो स्वयं इसके प्रावधानों का उल्लंघन है, तो भी उसे इस अधिनियम की धारा 10 के तहत दंडित किया जाएगा।

ER अधिनियम के तहत दावे और शिकायतें

इस अधिनियम के प्रावधान के तहत किए गए दावों और शिकायतों का समाधान केंद्र सरकार द्वारा धारा 7 के तहत स्थापित उचित अधिकारियों द्वारा किया जाता है। इस अधिनियम के अनुसार, समान कार्य या समान प्रकृति के कार्य के लिए नियोजित पुरुषों और महिलाओं के लिए समान दरों पर मजदूरी का भुगतान न करने के लिए दावे किए जा सकते हैं। ये दावे उपरोक्त धारा के तहत केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त प्राधिकारी को किए जा सकते हैं।

यदि विपरीत लिंग को पीड़ित व्यक्ति से अधिक भुगतान किया जाता है, तो इस भेदभाव माना जा सकता है। इस अधिनियम के तहत, किसी भी मान्यता प्राप्त कल्याण संस्था या संगठन के खिलाफ किए गए अपराध से पीड़ित कोई भी व्यक्ति शिकायत कर सकता है।

उपयुक्त सरकार या उसकी ओर से अधिकृत अधिकारी द्वारा भी शिकायत दर्ज कराई जा सकती है। इन शिकायतों को सुनने और उन पर निर्णय लेने के लिए, श्रम अधिकारी या उससे ऊपर के अधिकारी की अध्यक्षता वाले उपयुक्त अधिकारियों को भेजा जाना चाहिए। इन प्राधिकारियों के पास सिविल न्यायालय की सभी शक्तियाँ होंगी।

मान लीजिए कि, किसी प्राधिकारी का निर्णय किसी नियोक्ता या कर्मचारी को कष्ट देता है तो ऐसे मामले में, व्यक्ति 30 दिनों के भीतर सरकार द्वारा उस उद्देश्य के लिए नियुक्त प्राधिकारी के पास अपील कर सकता है।

यदि व्यक्ति ऐसा नहीं कर सकता है, तो योग्य प्राधिकारी द्वारा, देरी के कारण से संतुष्ट होने पर उसे अतिरिक्त 30 दिनों के भीतर अपील की अनुमति दी जा सकती है।

ER अधिनियम के दंड

इस अधिनियम के धारा 10 के तहत दंड निर्धारित किए गए हैं। धारा 10 की उप-धारा (1) अधिनियम के प्रावधानों का अनुपालन करने में नियोक्ताओं की ओर से चूक या विफलताओं को कवर करती है। उप-धारा (2) नियोक्ता के कृत्यों और चूक दोनों को कवर करती है

समान पारिश्रमिक अधिनियम 1976 की धारा 10(1) के अनुसार, यदि कोई नियोक्ता,

• अपने द्वारा नियोजित श्रमिकों से संबंधित किसी भी रजिस्टर या अन्य दस्तावेज़ को प्रबंधित करना छोड़ देता है या प्रबंधित करने में विफल रहता है।
• अपने द्वारा नियोजित श्रमिकों के रोजगार से संबंधित रजिस्टर, मस्टर रोल, या अन्य दस्तावेजों को बनाए रखने में चूक करता है या विफल रहता है।
• साक्ष्य प्रस्तुत करने से इंकार कर देता है या अपने एजेंट, नौकर या प्रतिष्ठान के प्रभारी व्यक्ति को आवश्यकतानुसार ऐसा करने से रोकता है।
• मांगे गए अनुसार कोई भी जानकारी देने से इंकार कर दिया।

तो उस नियोक्ता को 1 महीने तक की कैद या 1,000 रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।

ER अधिनियम की धारा 10(2) के अनुसार, यदि कोई नियोक्ता,

• इस अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करते हुए कोई भी भर्ती करता है।
• समान कार्य या प्रकृति में समान कार्य के लिए पुरुष और महिला श्रमिकों को असमान दर पर कोई पारिश्रमिक देता है।
• इस अधिनियम के प्रावधानों के उल्लंघन में पुरुष और महिला श्रमिकों के साथ भेदभाव करता है।
• धारा 6 की उपधारा (5) के तहत उपयुक्त सरकार द्वारा दिए गए किसी भी निर्देश का पालन करना छोड़ देता है या उसका पालन करने में विफल रहता है।/li>

ER अधिनियम का परिपालन

ER अधिनियम दो चरणों में लागू किया गया है:

केन्द्रीय क्षेत्र

यह अधिनियम किसी ऐसे प्रतिष्ठान में कार्यरत केंद्रीय क्षेत्र के श्रमिकों के लिए लागू किया गया है, जो केंद्र सरकार के अधिकार क्षेत्र में आते हैं।

सरल शब्दों में कहें तो, यह अधिनियम उन क्षेत्रों में लागू किया जाता है जहां केंद्र सरकार उपयुक्त सरकार होती है। इस अधिनियम को केंद्रीय क्षेत्र में लागू करने का जिम्मा केंद्रीय मुख्य श्रम आयुक्त, केंद्रीय औद्योगिक संबंध मशीनरी (CIRM) के प्रमुख को सौंपा गया है।

केंद्र सरकार संबंधित रजिस्टर और रिकॉर्ड तैयार करके जांच करने और इस अधिनियम के प्रावधानों के अनुपालन पर नजर रखने के लिए, श्रम प्रवर्तन अधिकारियों को निरीक्षकों के रूप में नियुक्त करती है।

मुख्य श्रम आयुक्त शिकायतों को सुनने और निर्णय लेने के लिए क्षेत्रीय और सहायक श्रम आयुक्तों के माध्यम से कार्य करता है। सहायक श्रम आयुक्त जमीनी स्तर या आधार पर विवादों से निपटते हैं, जबकि क्षेत्रीय अधिकारी संबंधित सहायक श्रम आयुक्तों के निर्णय की समीक्षा के लिए अपीलीय प्राधिकारी के रूप में कार्य करते हैं।

मुख्य श्रम आयुक्त इस संबंध में विवादों को निपटाने के लिए सर्वोच्च अपीलीय निकाय के रूप में कार्य करता है।

राज्य क्षेत्र

ER अधिनियम 1976 उन क्षेत्रों तक व्यापक है जिनमें केंद्र सरकार उपयुक्त प्राधिकारी नहीं है, या राज्य सरकार प्रासंगिक प्राधिकारी है।

रोजगार में जहां राज्य सरकार उपयुक्त प्राधिकारी है, राज्य श्रम विभाग समान पारिश्रमिक अधिनियम लागू करता है, जिसकी निगरानी केंद्र सरकार करती है।

मामले का अध्ययन

पंजाब राज्य बनाम सुरजीत सिंह

क्या समान कार्य के लिए समान वेतन का सिद्धांत, कार्य के पदनाम मात्र से लागू होता है?

पंजाब राज्य बनाम सुरजीत सिंह (2009) 9 SCC 541 के मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि ‘समान मूल्य के समान काम के लिए समान वेतन होना चाहिए’।

कार्य के समान नामकरण में कार्य की प्रकृति या गुणवत्तापूर्ण कार्य भिन्न हो सकते हैं। इस सिद्धांत को लागू करते समय, तुलना के लिए शारीरिक गतिविधि पर्याप्त नहीं है।

मैकिनॉन मैकेंज़ी एंड कंपनी बनाम ऑड्रे डी कोस्टा, (1987) 2 SCC 469

क्या कंपनी के प्रबंधन और कर्मचारी संघ के बीच समझौता, समान कार्य या समान प्रकृति के कार्य करने वाले पारिश्रमिक के भुगतान के लिए पुरुष और महिला कर्मचारियों के बीच भेदभाव करने का एक वैध आधार है?

मैकिनॉन मैकेंज़ी एंड कंपनी बनाम ऑड्रे डी कोस्टा, (1987) 2 SCC 469 के मामले में, शीर्ष अदालत ने माना कि प्रबंधन और कर्मचारी संघ के बीच समझौता के लिए पारिश्रमिक के भुगतान में भेदभाव के लिए, समान कार्य या समान प्रकृति का कार्य वैध आधार नहीं है।

इस मामले में दूसरा मुद्दा जो उठता है,

क्या ER अधिनियम 1976 उस नियोक्ता या कंपनी पर लागू होता है जो दोनों लिंगों को समान पारिश्रमिक नहीं दे सकता है?

न्यायालय द्वारा यह माना गया कि अधिनियम की उपयोज्यता समान पारिश्रमिक का भुगतान करने की प्रबंधन की वित्तीय क्षमता पर निर्भर नहीं करती है क्योंकि यह अधिनियम की धारा 4(1) के प्रावधान के विपरीत होगा।

निष्कर्ष

2019 में वेतन पर एक कोड की शुरुआत के साथ, अपने पुरुष समकक्षों की तुलना में कम वेतन पाने वाली महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को रोकने के लिए ER अधिनियम को निरस्त कर दिया गया था।

ER अधिनियम 1976 की शुरूआत, जिसे समान पारिश्रमिक नियम 1976 के साथ पढ़ा जाता है, ने पुरुषों और महिलाओं के बीच वेतन के अंतर की व्यापक रूप से प्रचलित प्रथा को लक्षित किया। इस अधिनियम ने अपनी शुरूआत के वर्ष से दोनों लिंगों के बीच वेतन अंतर को कम करने का प्रयास किया।

यह अधिनियम महिलाओं के लिए फायदेमंद साबित हुआ, और दोनों लिंगों के बीच भुगतान वेतन में अंतर कम हो गया। महिलाओं के वेतन में अंतर केवल आधा या उससे भी कम था, और यह प्रथा रोजगार के असंगठित क्षेत्रों में बहुत प्रचलित थी।

ER अधिनियम 1976 असंगठित क्षेत्र में महिलाओं के उत्थान के लिए फायदेमंद साबित हुआ। इस अधिनियम ने अधिक महिलाओं को बिना किसी भेदभाव और शोषण के अपने परिवार के लिए कमाने के लिए, काम करने के लिए प्रोत्साहित किया। भारत अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन का सदस्य और कुछ सम्मेलनों का हस्ताक्षरकर्ता भी है, जैसे,

(ए) महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन, 1979

(बी) समान पारिश्रमिक कन्वेंशन, 1951

(सी) भेदभाव (रोजगार और व्यवसाय) कन्वेंशन, 1958