विदेश व्यापार नीति: राष्ट्रीय विकास में योगदान

विदेश व्यापार नीति (FTP) वस्तुओं और सेवाओं के आयात और निर्यात को नियंत्रित और नियमित करने वाले दिशानिर्देशों का एक समूह है। FTP को निर्यात-आयात (EXIM) नीति के रूप में भी जाना जाता है। विदेश व्यापार नीति विदेश व्यापार (विकास और विनियमन), अधिनियम 1992 द्वारा विनियमित होती है।

अधिनियम की धारा 5 के अनुसार, केंद्र सरकार विदेश नीति बनाने, लागू करने और संशोधित करने के लिए अधिकृत है। वाणिज्य और उद्योग मंत्रालय के तहत विदेश व्यापार महानिदेशालय आयात और निर्यात को बढ़ावा देने और सुविधा प्रदान करने के लिए शासन निकाय है। अधिनियम की धारा 3 के अनुसार केंद्र सरकार को आयात और निर्यात से संबंधित प्रावधान बनाने का अधिकार है।

‘आयात’ और ‘निर्यात’ का अर्थ, अधिनियम की धारा 2(ई) के तहत दिया गया है।

विदेशी व्यापार की विशेषताएं

विदेश व्यापार अधिनियम, 1992, भारत जैसे विकासशील देश में राष्ट्रीय आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 1991 के बाद वैश्वीकरण और औद्योगीकरण को प्रोत्साहित करने के लिए नई EXIM नीतियां बनाई गईं। नई व्यापार नीतियां आयात और निर्यात को नियंत्रित करती हैं और घरेलू बाजार में उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने और अंतरराष्ट्रीय बाजार के साथ स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को प्रोत्साहित करने के लिए अनियमित अर्थव्यवस्था को प्रतिबंधित करती हैं।

केंद्र सरकार द्वारा हर 5 साल में विदेश व्यापार नीतियों को संशोधित किया जाता है। वैश्वीकरण या औद्योगीकरण के विकास में भारतीय अर्थव्यवस्था को विनियमित करने में इन विदेशी व्यापार नीतियों की महत्वपूर्ण भूमिका रही है।

इस विदेशी व्यापार अधिनियम की निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं:

1. इस अधिनियम ने केंद्र सरकार को समय-समय पर निर्यात और आयात नीति को संशोधित करने और तैयार करने का अधिकार दिया। सरकार को विदेशी व्यापार के मामलों में आयात और निर्यात को प्रतिबंधित करने, विनियमित करने और रोकने का अधिकार है।
2. यह अधिनियम केंद्र सरकार को विदेशी व्यापार से संबंधित सभी मामलों में आयात और निर्यात को बढ़ावा देने का अधिकार भी देता है।
3. यह अधिनियम FTP तैयार करने पर केंद्र सरकार को सलाह देने के लिए विदेश व्यापार महानिदेशक की नियुक्ति भी प्रदान करता है।
4. यह अधिनियम निर्धारित करता है कि, कोई भी आयातक या निर्यातक महानिदेशक द्वारा विधिवत दिए गए वैध आयातक-निर्यातक कोड नंबर के बिना आयात और निर्यात व्यवसाय नहीं चला सकता है।
5. केंद्र सरकार को इस अधिनियम को लागू करने के लिए, किसी भी व्यक्ति को इस अधिनियम के तहत शक्तियों का प्रयोग करने के लिए अधिकृत करने का अधिकार है।
6. इस अधिनियम के उद्देश्यों में अंतरराष्ट्रीय स्तर पर प्रतिस्पर्धी कीमतों, सतत आर्थिक विकास, भारत में कृषि और तकनीकी उद्योग की दक्षता में वृद्धि के साथ घरेलू उपभोक्ताओं को अच्छी गुणवत्ता की वस्तुओं और सेवाओं की सुविधा और वितरण यह सब शामिल है।
7. अधिनियम में उल्लेख है कि सरकार इस अधिनियम का उल्लंघन करने वाले किसी भी व्यक्ति को दंडित करने के लिए अधिकृत है।

अब तक की विदेश व्यापार नीति का विकास

विकास नीति हर 5 साल में उपयुक्त सरकार द्वारा पेश की जाती है। अब हम भारत में इन नीतियों के इतिहास और विकास पर चर्चा करते हैं।

EXIM नीति 1992-97

केंद्र सरकार ने आयात को उदार बनाने, निर्यात को बढ़ाने और व्यापार को स्थिर करने के लिए 1 अप्रैल 1992 को इस नीति की शुरुआत की। इस नीति की एक विशेषता उदारीकरण है। इस नीति ने नकारात्मक सूची में उल्लिखित वस्तुओं को छोड़कर सभी वस्तुओं और सेवाओं के आयात और निर्यात को बिना किसी प्रतिबंध के काफी हद तक मुक्त कर दिया।

यह नीति भारत में आर्थिक सुधारों की दिशा में एक पहल थी और इसकी वैधता 31 मार्च 1997 तक थी।

EXIM नीति 1997-2002

इस नीति ने माल के लाइसेंस, मात्रात्मक प्रतिबंध और अन्य नियंत्रणों की सुविधा को समाप्त कर दिया। प्रतिबंधित सूची की सभी वस्तुओं में से 150 वस्तुओं को विशेष आयात लाइसेंस सूची में स्थानांतरित कर दिया गया, और शेष 392 वस्तुओं को खुली सामान्य लाइसेंस सूची में स्थानांतरित कर दिया गया।

पूंजीगत वस्तुओं के निर्यात संरक्षण (EPCG) योजना के तहत, पूंजीगत वस्तुओं पर शुल्क पिछले 15% से घटाकर 10% कर दिया गया था। कृषि और संबद्धित क्षेत्रों के लिए सीमा को पिछले 20 करोड़ से घटाकर 5 करोड़ कर दिया गया।

शुल्क पात्रता पासबुक योजना (DEPB) एक निर्यातक को निर्यात पर किए गए शुल्क की संख्या क्रेडिट के रूप में वापस करने में सक्षम बनाने के लिए शुरू की गई थी।

EXIM नीति 2002-07

इस नीति की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

इस नीति का उद्देश्य विशेष आर्थिक क्षेत्र योजनाओं को अल्पकालिक वाणिज्यिक उधार लेने और कमोडिटी मूल्य जोखिमों को सीमित करने के लिए ऑफशोर इकाइयां स्थापित करने की अनुमति देकर मजबूत करना है।

ऑफशोर बैंकिंग इकाइयों को भारतीय बैंकों की विदेशी शाखाओं के रूप में माना जाता था जिन्हें नकद आरक्षित और वैधानिक तरलता अनुपात से छूट दी गई थी। नीति ने कुछ उत्पादों को छोड़कर कृषि उत्पादों पर मात्रात्मक निर्यात प्रतिबंध हटा दिए। नीति ने EPCG योजना के तहत निर्यात दायित्व को बनाए रखने से कुटीर उद्योग को छूट के लिए प्रोत्साहन योजनाएं प्रदान कीं।

इस नीति में सभी शुल्क छूट योजनाओं का प्रावधान बरकरार रखा गया और इसमें कोई अधिकतम मूल्य नहीं रखा गया। नीति में एक वर्ष से अधिक समय के लिए विदेशों में उपयोग किए जाने वाले उपकरणों और अन्य सामानों के शुल्क-मुक्त परियोजना आयात की भी अनुमति दी गई है।

FTP 2004-09

इस नीति का उद्देश्य आयात और निर्यात पर किसी विशेष प्रतिबंध को हटाना था।

इस नीति में एक व्यापार बोर्ड स्थापित करने की सिफारिश की गई जो:

• निर्यात बढ़ाने वाली योजनाओं की तैयारी और कार्यान्वयन के लिए नीतिगत उपायों पर सरकार को सलाह देता है।
• संस्थागत आयात और निर्यात के लिए मौजूदा संरचनात्मक ढांचे की जांच करना।
• विदेशी व्यापार को बढ़ावा देने से संबंधित मुद्दों की जांच करना।

विदेश व्यापार नीति 2009-14

इस नीति का लक्ष्य निम्नलिखित है:

• निर्यात क्षमता में सुधार करना, विदेशी व्यापार को बढ़ावा देना, मूल्यवान विदेशी मुद्रा अर्जित करना।
• भारत में घटते निर्यात को रोकना।
• राजकोषीय प्रोत्साहन, संस्थागत परिवर्तन, प्रक्रियात्मक युक्तिकरण और निर्यात बाजारों में विविधता लाने जैसे उपायों को अपनाकर निर्यात को बढ़ावा देना।
• फोकस उत्पाद योजनाओं (FLP), बाजार से जुड़ी फोकस उत्पाद योजना (MLFPS) और फोकस बाजार योजना (FMS) की घोषणा।

FTP 2015-20

इस नीति का उद्देश्य पिछली नीति व्यवस्था के दौरान निर्यात की गिरफ्तारी को कम करना था। यह पॉलिसी 2020 तक वैध थी, और आगे, COVID महामारी के कारण इसे एक साल के लिए बढ़ा दिया गया था।

इस अधिनियम की विशेषताओं में शामिल हैं:

• विशिष्ट FTP के लिए विशिष्ट सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए भारत से व्यापारिक निर्यात (MEIS) और भारत से सेवा निर्यात योजना (SEIS) है। SEIS अधिसूचित सेवाओं के निर्यात को बढ़ाने के लिए है। MEIS योजना ढांचागत अक्षमताओं और संबंधित लागतों की भरपाई के लिए निर्यातकों को पुरस्कार प्रदान करती है।
• SEIS योजना ने SFIS योजना का स्थान ले लिया और यह भारत में सेवा प्रदाताओं पर लागू है।
• EPCG योजना के तहत निर्यात दायित्व को घटाकर 75% किया गया।
• सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क और सेवा कर के भुगतान के लिए ड्यूटी क्रेडिट स्क्रिप स्वतंत्र रूप से हस्तांतरणीय और उपयोग योग्य हैं।

FTP 2021-26

• इस नई नीति का लक्ष्य पिछले FTP के विपरीत, आयात और निर्यात दोनों बाज़ारों को सुविधाजनक बनाना है।
• नीति का उद्देश्य EXIM प्रक्रिया के डिजिटलीकरण को सुविधाजनक बनाना है।
• यह नीति MSME को ऋण तक आसान पहुंच के महत्व पर जोर देती है, जिसमें संपार्श्विक की कमी है।
• भारत में आयातित वस्तुओं या कच्चे माल पर कम आयात शुल्क और कर दरों पर ध्यान दें।
• सरकार ने WTO-अनुपालक कर लाभों को पूरा करने के लिए निर्यात उत्पादों पर कर्तव्यों या करों में छूट (RoDETP) की शुरुआत की है। RoDTEP ने MEIS का स्थान ले लिया।
• घरेलू सेवाओं और छोटे क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे में सुधार करें और भारत में व्यापार असंतुलन को नियंत्रित करें।

भारत में FTP के उद्देश्य

भारत में EXIM नीति विदेशी मुद्रा बढ़ाने और देश के आर्थिक विकास को प्राप्त करने के लिए शुरू की गई थी।

इन उद्देश्यों में शामिल हैं:

• अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना और भारत में EXIM प्रक्रिया का विस्तार करना।
• भुगतान संतुलन और व्यापार में सुधार।
• व्यापारिक गतिविधियों को बढ़ाना और कार्यबल वातावरण तैयार करना।
• उपभोक्ताओं को सर्वोत्तम गुणवत्ता और प्रभावी लागत पर सामान और सेवाएँ प्रदान करना।
• देश में व्यापार असंतुलन पर नियंत्रण रखने के लिए लघु उद्योगों के बुनियादी ढांचे में सुधार करें।
• शुल्क मुक्त आयात की अनुमति देने के लिए DGFT द्वारा जारी अग्रिम लाइसेंसिंग प्रणाली स्थापित करें।
• वस्तुओं और सेवाओं पर प्रतिबंध हटाएं, परेशानी मुक्त आयात की अनुमति दें।
• निर्यातकों और DGFT के बीच टकराव को कम करने के लिए सभी दस्तावेजों का डिजिटलीकरण।
• स्टार्टअप्स द्वारा क्रेडिट तक पहुंच में आसानी और सीमाएँ बढ़ाना।
• बाजार के अवसरों में विविधता लाने के लिए आयातित वस्तुओं का वर्गीकरण।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के प्रकार

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को विदेशी व्यापार भी कहा जाता है। यह विदेशी व्यापार अंतरराष्ट्रीय सीमाओं के पार पूंजीगत वस्तुओं और सेवाओं का आदान-प्रदान है और यह तीन प्रकार का होता है:

1. आयात करना:

   आयात व्यापार की वह प्रक्रिया है जिसमें सामान और सेवाएँ दूसरे देशों से खरीदी जाती हैं।
   उदाहरण के लिए: भारत की एक कंपनी ऑस्ट्रेलिया से स्टील भारत में आयात करके खरीदती है।

2. निर्यात करना:

   निर्यात वह प्रक्रिया है जिसमें घरेलू निर्मित माल दूसरे देशों में बेचा जाता है।
   उदाहरण के लिए:- भारत की एक कंपनी जूट निर्यात करके जर्मनी को बेचती है।

3. एंट्रेपॉट व्यापार:

   इस प्रक्रिया को पुनः निर्यात व्यापार के रूप में भी जाना जाता है। इस प्रक्रिया में, माल को किसी विदेशी देश से निर्यात कर लाया जाता है और किसी अन्य विदेशी देश में खरीदारों को पुनः निर्यात किया जाता है।
   उदाहरण के लिए: भारत की एक कंपनी स्वीडन से गेहूं आयात करती है और फिर इसे लंदन में निर्यात करती है।

विदेश व्यापार (विनियम) नियम, 1993

विदेश व्यापार अधिनियम, 1992 की धारा 19 के तहत प्रदान शक्तियों द्वारा, केंद्र सरकार ने विदेशी व्यापार (विनियमन) नियम, 1993 की स्थापना की।

ये नियम विदेश व्यापार अधिनियम, 1992 और सरकार द्वारा समय-समय पर शुरू की गई व्यापार नीतियों के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए बनाए गए हैं। कोई भी व्यक्ति नीति के प्रावधानों या अधिनियम की धारा 3 के तहत सरकार द्वारा पारित किसी भी आदेश के तहत माल के आयात और निर्यात के लिए व्यवसाय चलाने के लिए नियम 6 के तहत शर्तों को पूरा करके नियम 4 के तहत लाइसेंस के लिए आवेदन कर सकता है। दस विदेशी व्यापार नियम, 1993 की शर्तों के अनुसार यह लाइसेंस रद्द किया जा सकता है।

विदेशी व्यापार अधिनियम की धारा 10 के तहत केंद्र सरकार द्वारा अपने कर्तव्यों का पालन करने के लिए अधिकृत किसी भी व्यक्ति को 1993 के नियमों के नियम 15 के तहत निर्धारित शर्तों के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करना चाहिए।

नियम 17 में आयातित वस्तुओं या सामग्रियों की जब्ती या छुड़ाने के लिए शर्तें भी रखी गईं।

इस नियम को 2015 में संशोधित किया गया था और बाद में 1993 के नियमों में मामूली संशोधन पेश किए गए थे।

EXIM नीति

EXIM नीति को निर्यात-आयात नीति या विदेश व्यापार नीति के रूप में भी जाना जाता है, और यह वस्तुओं और सेवाओं के आयात और निर्यात से संबंधित दिशानिर्देशों का एक समूह है।

किसी देश की अंतर्राष्ट्रीय व्यापार प्रक्रिया को नियंत्रित करने के लिए EXIM नीति लगातार 5 वर्षों के लिए पेश की जाती है। भारत सरकार विदेश व्यापार (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1992 की धारा 5 के तहत EXIM नीति को अधिसूचित करती है।

EXIM नीति का महत्व

भारत को विश्व स्तर पर उन्मुख अर्थव्यवस्था बनाकर हमारे देश में व्यापारिक गतिविधियों से आर्थिक प्रवाह को तेज करने में भारत के FTP की महत्वपूर्ण भूमिका है। FTP वैश्विक बाज़ार अवसरों के विस्तार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इस व्यापार नीति का उपयोग किसी देश के सकल घरेलू उत्पाद को बढ़ाने में किया जाता है। यह नीति किसी देश में अर्थव्यवस्था के प्रवाह को सुगम बनाती है, और किसी देश में विदेशी मुद्रा को बढ़ाती है। यह नीति मुक्त व्यापार और उदारीकरण को सुविधाजनक बनाने और देश के घरेलू उपभोक्ताओं के लिए समग्र बाजार में सुधार करने में सहायता करती है।

यह नीति घरेलू उपभोक्ताओं को लागत प्रभावी कीमतों पर गुणवत्तापूर्ण सामान उपलब्ध कराने और बाजार में विविधता लाने में भूमिका निभाती है।

EPCG योजना

EPCG योजना, जिसे पूंजीगत वस्तुओं के निर्यात संरक्षण योजना के रूप में भी जाना जाता है, का उपयोग पूंजीगत वस्तुओं के आसान आयात को बढ़ाने और विनिर्माण प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने के लिए किया जाता है। EPCG योजना सीमा शुल्क का भुगतान किए बिना प्री-प्रोडक्शन, प्रोडक्शन और पोस्ट-प्रोडक्शन के लिए पूंजीगत वस्तुओं के आयात की अनुमति देती है।

सेकेंड-हैंड पूंजीगत सामान भी इस योजना के तहत उम्र पर किसी प्रतिबंध के बिना आयात करने के पात्र हैं। ये निर्यात संरक्षण पूंजीगत सामान वे सामान हैं जिनका उपयोग अन्य देशों को निर्यात किए जाने वाले सामान का उत्पादन करने के लिए किया जाता है। इस योजना के तहत पूंजीगत वस्तुओं का आयात, प्राधिकरण जारी होने की तारीख से 6 साल के भीतर ऐसे सामानों के आयात पर बचाए गए शुल्क के छह गुना के बराबर निर्यात दायित्व के अधीन है।

निष्कर्ष

भारत में EXIM नीति या विदेश व्यापार नीति के कार्यान्वयन से देश का आर्थिक विकास हुआ। इस नीति ने उदारीकरण की नीति को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। हमारे देश में SEZ और EPZ की स्थापना से पिछले कुछ वर्षों में हमारे देश में विदेशी निवेश का मूल्य बढ़ गया है। FTP (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1992 ने उदारीकरण और औद्योगीकरण के कार्यान्वयन को सुविधाजनक बनाया।

FTP ने घरेलू व्यापारियों और अंतर्राष्ट्रीय बाजार के बीच स्वस्थ प्रतिस्पर्धा को भी बढ़ाया, जिसके परिणामस्वरूप भारत में भारतीय उपभोक्ताओं और निर्माताओं के लिए विविध बाजार विकास हुआ। इस प्रकार, इस प्रतिस्पर्धा के कारण कम लागत पर वस्तुओं की उपलब्धता हुई। इसलिए, भारत का FTP भारतीय विनिर्माण उद्योग के प्रदर्शन को बढ़ा सकता है, और अंतर्राष्ट्रीय बाजार में प्रतिस्पर्धा करने के लिए व्यापार प्रणाली से विदेशी मुद्रा में वृद्धि होगी और विदेशी प्रत्यक्ष निवेश के माध्यम से हमारे देश में पूंजी का प्रवाह बढ़ेगा।