वन संरक्षण अधिनियम के बारे में सब कुछ

वन प्राकृतिक दुनिया की सबसे मूल्यवान संपदा में से एक हैं। पेड़ प्राकृतिक आवास का एक अनिवार्य पहलू हैं और पूरा पारिस्थितिकी तंत्र उन पर निर्भर है। इसलिए हमारी प्राथमिक जिम्मेदारी वनों की रक्षा करना होनी चाहिए न कि प्राकृतिक चक्र को बाधित करना। हालाँकि, प्राकृतिक वनों को चिंताजनक दर से काटा जा रहा है। इसलिए, वन संरक्षण महत्वपूर्ण है। लोगों के लालच के कारण पूरे जंगल नष्ट हो गये। इसलिए, केंद्र सरकार ने तेजी से वनों की कटाई को रोकने के लिए वन संरक्षण अधिनियम, 1980 की स्थापना की।

वन संरक्षण अधिनियम क्या है?

वन संरक्षण अधिनियम 1980 एक अनूठा कानून और नियामक प्रणाली है जो अपने विशाल जंगलों, जैव विविधता, प्राकृतिक धरोहर और संसाधनों की रक्षा के लिए देश की सामूहिक इच्छा का प्रतिनिधित्व करता है। वन संरक्षण अधिनियम 1980 एक कानून है जिसे भारतीय संसद द्वारा पारित किया गया है ताकि वनों और उनके संसाधनों का संरक्षण किया जा सके।

भारतीय संसद ने इस अधिनियम को भारतीय वनों के प्रचंड नाश को नियंत्रित करने के लिए पारित किया और यह 25 अक्टूबर, 1980 को लागू हुआ।

यह अधिनियम केवल विशिष्ट उत्पादन उद्देश्यों के लिए ही वन भूमि के अपरिहार्य उपयोग की अनुमति देता है। यह अधिनियम सरकार और वन विभाग के मजबूत समर्पण का प्रतीक है कि वन संरक्षण के लक्ष्यों को संरेखित कर बेहतर जलवायु, स्वास्थ्य और अर्थव्यवस्था के सतत विकास को प्राप्त किया जा सके।

वन संरक्षण अधिनियम का इतिहास और इसकी आवश्यकता

1865 का भारतीय वन अधिनियम इस विषय पर पहला कानूनी दस्तावेज़ था। औपनिवेशिक काल में, इसे फिर भारतीय वन अधिनियम, 1927 द्वारा बदल दिया गया।

यह कानून उन सामाजिक मुद्दों को संबोधित करने के लिए पारित किया गया था, जिनके लिए इसे अधिनियमित किया गया था।यही आशा थी जब भारतीय वन अधिनियम, 1927 लागू किया गया था लेकिन यह केवल ब्रिटिश हितों तक ही सीमित था।

1927 का वन अधिनियम मुख्य रूप से लकड़ी से संबंधित था और राज्य को आदिवासी लोगों के वनों के उपयोग के अधिकारों को नियंत्रित करने का अधिकार देता था। 1927 के वन संरक्षण अधिनियम को 13 अध्यायों में विभाजित किया गया था और इसमें 86 धाराएँ शामिल थीं।

इस अधिनियम के तहत सरकार को प्रतिबंधित वन स्थल स्थापित करने का अधिकार था ताकि वन सामग्री को नियंत्रित किया जा सके और लकड़ी और अन्य वन सामग्री पर कर लिया जा सके, जो सरकार के लिए धन का स्रोत बन गया। इस अधिनियम का उद्देश्य देश के वनों की सुरक्षा नहीं था, बल्कि इसका उद्देश्य उद्योग में प्रयुक्त लकड़ी और अन्य कच्चे सामग्री को नियंत्रित करना था।

स्वतंत्रता के बाद, वनों को संरक्षित करने की आवश्यकता ने 1980 के वन संरक्षण अधिनियम को पारित करने के लिए प्रेरित किया। इस क़ानून को 1980 के वन संरक्षण अधिनियम की धारा 5 द्वारा निरस्त कर दिया गया, जो 25 अक्टूबर, 1980 को लागू हुआ।

वन संरक्षण अधिनियम को भारत में वन संरक्षण और अन्य संबंधित मुद्दों में सहायता के लिए बनाया गया था और उन मुद्दों को संबोधित किया गया था जो पहले शामिल नहीं किए गए थे। वन अधिनियम ने वन प्रबंधन के अलावा अन्य कारणों से वनों का अनुचित लाभ उठाना अवैध बना दिया।

वन संरक्षण अधिनियम 1980 के लक्ष्य क्या हैं?

वन संरक्षण अधिनियम का लक्ष्य हमारे देश के जंगलों को पारिस्थितिक रूप से सुरक्षित रखना और पेड़ लगाकर और हमारे देश में में वनों की वृद्धि को बढ़ावा देकर जंगलों का कायाकल्प करना है:

• जंगल, उसकी वनस्पतियों और जीवों और अन्य प्राकृतिक घटकों की रक्षा करना। वनों की अखंडता, क्षेत्र और विशिष्टता की रक्षा करना।
• वनों की रक्षा करना और वनों को कटाई से बचाना, जो भूमि के कटाव और दरजा घटने का कारण बनता है।
• वन्यजीव जैव विविधता को विलुप्त होने से रोकना।
• वनों को कृषि भूमि या चरागाहों में बदलने और वाणिज्यिक या आवासीय संरचनाओं के विकास से बचाना।

वन संरक्षण अधिनियम का प्राथमिक उद्देश्य प्राकृतिक वनों को बनाए रखना और साथ ही उनमें या उसके आसपास रहने वाले व्यक्तियों की बुनियादी जरूरतों को पूरा करना है। वन संरक्षण अधिनियम को जंगलों और टैगा के निकट व्यक्तियों के जीवन स्तर को ऊपर उठाने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

वन संरक्षण अधिनियम की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

वन संरक्षण अधिनियम की मुख्य विशेषताएं इस प्रकार हैं:

• इस अधिनियम ने केंद्र सरकार की पूर्व मंजूरी के बिना राज्य सरकार और अन्य प्राधिकरणों की कुछ क्षेत्रों में निर्णय लेने की क्षमता को सीमित कर दिया है।
• इस अधिनियम के तहत, इस अधिनियम के कानूनों को लागू करने की शक्ति केंद्र सरकार के हाथों में है।
• यह अधिनियम अपनी आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए दंड भी स्थापित करता है।
• इस अधिनियम के तहत वन संरक्षण से संबंधित मामलों में केंद्र सरकार को सलाह देने के लिए एक सलाहकार समिति का गठन किया जा सकता है।

वनों के संरक्षण के लिए संवैधानिक आदेश

1950 में जब भारतीय संविधान का मसौदा तैयार किया गया था, तब निर्माताओं को वन संरक्षण से संबंधित भविष्य की चुनौतियों का पता नहीं था। संविधान (42वां संशोधन) अधिनियम, 1976 पारित किया गया और अनुच्छेद 48ए को राज्य के नीति निदेशक सिद्धांतों की धारा में जोड़ा गया। इसके अलावा, अनुच्छेद 51ए प्रत्येक भारतीय की मौलिक जिम्मेदारी है।

अनुच्छेद 48ए के अनुसार, हमारे वनों की रक्षा के लिए, पर्यावरण के संरक्षण और सुधार के लिए राज्य कानून बनाएगा।

अनुच्छेद 51ए(जी) के अनुसार, प्राकृतिक पर्यावरण, विशेष रूप से हमारे देश के जंगलों के संरक्षण और सुधार की जिम्मेदारी प्रत्येक भारतीय नागरिक की है।

वन संरक्षण अधिनियम के अंतर्गत महत्वपूर्ण धाराएँ

भारत में वनों के संरक्षण के लिए वन संरक्षण अधिनियम के तहत महत्वपूर्ण धाराएँ निम्नलिखित हैं:

धारा 1: शीर्षक और दायरा

पहले, जम्मू और कश्मीर को छोड़कर, यह कानून पूरे भारत में लागू था। हालाँकि, अनुच्छेद 370 निरस्त होने के बाद, सभी केंद्रीय स्तर के कानून प्रासंगिक हो गए। हालाँकि, जम्मू और कश्मीर में वर्तमान में केवल 37 कानून मौजूद हैं, और 1980 का वन संरक्षण अधिनियम उनमें से एक नहीं है।

धारा 2: गैर-वन गतिविधियों के लिए वनों के उपयोग पर प्रतिबंध

इस धारा में वह शर्तें विवरण की गई हैं जिसके तहत राज्य सरकारों को केंद्र सरकार की अधिकृति के बिना वन संबंधित कानून बनाने की अनुमति नहीं है। इसका जोर ‘गैर-वन उद्देश्यों’ पर है, अर्थात्, चाय, रबर, कॉफी, मसाले, ताड़, और तेल उत्पादक औषधीय पौधों के बागों के लिए वन क्षेत्रों को साफ करने के लिए।

धारा 3: सलाहकार समिति

इस अधिनियम की धारा 3 के अनुसार, केंद्र सरकार वन संरक्षण विषयों पर सलाह देने के लिए एक सलाहकार समिति का गठन कर सकती है।

वन संरक्षण अधिनियम, 1980 में संशोधन

मार्च 2021 में केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय ने 1980 के वन संरक्षण अधिनियम के बारे में आर्थिक और पारिस्थितिक चिंताओं को संतुलित करने के लिए निम्नलिखित संशोधनों की सिफारिश की:

1. प्रस्तावित नई धारा ‘1ए’ में एक प्रावधान शामिल है जो भूमिगत तेल और प्राकृतिक गैस सर्वेक्षण और अन्वेषण से छूट देता है। ऐसे कार्यों को अब ‘गैर-वन गतिविधियाँ’ नहीं माना जाएगा और इसके लिए सरकारी मंजूरी की आवश्यकता नहीं होगी।

   हालाँकि, केंद्र सरकार द्वारा ऐसे कार्यों के लिए कुछ सीमाएँ लगाई गई हैं, जिनमें से एक यह है कि सर्वेक्षण और ड्रिलिंग गतिविधियाँ पशु अभयारण्यों के करीब नहीं होनी चाहिए।

2. रेलवे नेटवर्क के लिए अधिग्रहीत भूमि को वन संरक्षण अधिनियम से बाहर रखा जाना चाहिए और यह इसके अधीन नहीं होगी। केंद्र सरकार वन भूमि के नुकसान की भरपाई के लिए मानक स्थापित करेगी, जिसमे पेड़ लगाना भी शामिल है।

3. वन संरक्षण अधिनियम की धारा 2 के अनुसार, केंद्र सरकार के स्वामित्व वाली नहीं होने वाली वन भूमि को व्यावसायिक कारणों से निजी उद्यमों को पट्टे पर देने से पहले सरकारी मंजूरी की आवश्यकता होती है।

   इस प्रावधान को प्रस्तावित संशोधन से हटा दिया गया था और अब यह राज्य सरकारों को संघीय सरकार की सहमति के बिना वन भूमि को पट्टे पर देने की अनुमति देगा।

4. धारा 2 की संशोधित व्याख्या में देशी ताड़ और तेल वाले वृक्षारोपण को ‘गैर-वन उद्देश्य’ की परिभाषा से हटाने का प्रयास किया गया है।

   सरकार प्रतिपूरक वनीकरण और अतिरिक्त शुल्क और मुआवजे के भुगतान के लिए मानदंड लागू करेगी।

5. प्रस्तावित वन संरक्षण अधिनियम संशोधन गैर-वनीकरण कार्यों की सूची को विस्तारित करते हैं, जिसमें चौकियों, बाड़ सीमाओं और संचार आधारभूत संरचना के निर्माण जैसी गतिविधियाँ शामिल हैं, और पारिस्थितिक पर्यटन सुविधाएं भी शामिल हो सकती है जिन्हे केंद्र सरकार ने वन कार्य योजना या काम योजना के तहत मंजूरी दी है।

निष्कर्ष

वन संरक्षण अधिनियम को 25 अक्टूबर 1980 को वनों की कटाई की दर को सीमित करने के लागू किया गया था।

वन हमारे प्राकृतिक पर्यावरण का एक महत्वपूर्ण पहलू हैं क्योंकि वे पृथ्वी के पारिस्थितिकी तंत्र और जल चक्र को बनाए रखते हैं। यह अधिनियम हमारे देश के पर्यावरण और वनों की रक्षा के लिए बनाया गया था। इस अधिनियम का उद्देश्य वृक्षारोपण के माध्यम से वनों का पुनर्वास करना और हमारे देश में वन विकास को प्रोत्साहित करना भी है।

इस अधिनियम के अनुसार, केंद्र सरकार नए नियम अपना सकती है या मौजूदा कानूनों में संशोधन कर सकती है। राज्य सरकारें केंद्र सरकार से अनुमति प्राप्त किए बिना अधिनियम में नामांकित वनों के संबंध में कोई निर्णय नहीं ले सकती हैं।

इस अधिनियम ने इस अधिनियम के किसी भी प्रावधान का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों के लिए दंड की स्थापना की। वन संरक्षण अधिनियम सरकारी विभागों या अधिकारियों द्वारा अपराध किए जाने पर अपनाई जाने वाली प्रक्रियाओं को निर्दिष्ट करता है। केंद्र सरकार को वन संबंधी मुद्दों पर सरकार को सलाह देने के लिए एक सलाहकार सरकार बनाने का अधिकार है।