भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण की एक रूपरेखा

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (FSSAI ) 2008 में भारत सरकार के स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय है, जिसका मुख्यालय दिल्ली में है। इसके दिल्ली, गुवाहाटी, मुंबई, कोलकाता, कोचीन और चेन्नई में कुल छह क्षेत्रीय कार्यालय हैं।

यह अधिनियम 2008 में स्थापित किया गया था। हालाँकि, प्राधिकरण के नियमों और विनियमों की अधिसूचना के बाद 2011 में इसका संचालन शुरू हुआ।

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण का कार्य है खाद्य सुरक्षा को विनियमित करना और प्राधिकृत करना, खाद्य स्वच्छता की निगरानी करना, और जनस्वास्थ्य की सुरक्षा और संवर्धन को सुनिश्चित करना। यह खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम (FSSAI अधिनियम), 2006 (FSSAI अधिनियम), भारत में खाद्य सुरक्षा और विनियमन के लिए एक साथ मिलाकर संयुक्त विधान के तहत स्थापित एक सांविधिक निकाय है।

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण का नेतृत्व केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त एक गैर-कार्यकारी अध्यक्ष करता था। अध्यक्ष को या तो भारत सरकार के सचिव के पद से नीचे का पद धारण करना चाहिए या पद धारण कर चुका होना चाहिए। FSSAI की वर्तमान अध्यक्ष रीता तेवतिया हैं, और वर्तमान कार्यकारी अधिकारी श्री अरुण सिंघल हैं।

FSSAI अधिनियम

खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम (FSSAI अधिनियम) 2006 एक ऐसा अधिनियम है जो भोजन से संबंधित कानूनों को एक साथ मिलाकर संयुक्त करता है और भारत के खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण की स्थापना भी करता है। प्राधिकरण का उद्देश्य मानव उपभोग के लिए सुरक्षित और पौष्टिक भोजन सुनिश्चित करने के लिए, खाद्य पदार्थों के मानक निर्धारित करना और खाद्य निर्माण, वितरण, बिक्री, भंडारण और आयात से संबंधित उनकी गतिविधियों को विनियमित करना था।

खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 के अधिनियमन के परिणामस्वरूप निम्नलिखित अधिनियमों का रद्दीकरण और एकीकरण हुआ:

1. खाद्य पदार्थों में मिलावट की रोकथाम अधिनियम, 1954
2. फल उत्पाद आदेश, 1955
3. मांस खाद्य उत्पाद आदेश, 1973
4. वनस्पति तेल उत्पाद (नियंत्रण) आदेश, 1947
5. खाद्य तेल पैकेजिंग (विनियमन) आदेश, 1988
6. दूध और दूध उत्पाद आदेश, 1992

कानून में इस तरह का बदलाव बहु-स्तरीय से एकल-लाइन नियंत्रण में स्थानांतरित हो गया, जो शुद्ध नियामक व्यवस्था के बजाय स्व-अनुपालन पर केंद्रित था।

इस अधिनियम को बहु-स्तरीय से एकल कमांड लाइन में बदलकर, एक छत्र कानून के रूप में स्थापित किया गया था जिसे खाद्य सुरक्षा और मानकों को बनाए रखने से संबंधित सभी मामलों के लिए एक ही संदर्भ बिंदु के रूप में उपयोग में लाया जा सके।

खाद्य सुरक्षा और मानक नियम 2011 में खाद्य सुरक्षा मामलों के निर्णय के साथ-साथ खाद्य सुरक्षा अपीलीय न्यायाधिकरण और ऐसे न्यायाधिकरण के रजिस्ट्रार बनाने का प्रावधान है।

खाद्य सुरक्षा और मानक विनियमन, 2011 में लाइसेंसिंग, पंजीकरण, पैकेजिंग, खाद्य व्यवसाय की लेबलिंग, खाद्य उत्पाद मानक और खाद्य योजक नियम शामिल हैं।

यह अधिनियम खाद्य सुरक्षा और जैविक भोजन पर मानक प्रदान करता है, और खाद्य विज्ञापनों को नियंत्रित करता है। इसके अलावा, यह गैर-निर्दिष्ट भोजन और खाद्य सामग्री जैसे कि मानव स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाने वाली सामग्री की बिक्री या मान्यता को प्रतिबंधित और प्रतिबंधित करता है।

FSSAI अधिनियम का दायरा

यह अधिनियम भोजन से संबंधित सभी गतिविधियों को कवर करता है, इसके उत्पादन से लेकर इसकी वितरण श्रृंखला या खानपान तक। यह अधिनियम सरकार को भोजन की सुरक्षा के लिए नियम बनाने की शक्ति देता है।

यह अधिनियम भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण को विशिष्ट नियम तैयार करने के लिए एक जिम्मेदार प्रमुख सरकारी प्राधिकरण के रूप में प्रदान करता है।

FSSAI के कार्य

1. नियम और दिशानिर्देश निर्धारित करना: FSSAI खाद्य सुरक्षा के मानक दिशानिर्देश निर्धारित करने के लिए नियम और कानून बनाता है, जिनका पालन सभी निर्माताओं को स्वच्छता और खाद्य सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए करना चाहिए।
2. लाइसेंस प्रदान करना: भारत में खाद्य व्यवसाय को आगे बढ़ाने के लिए FSSAI की अनुमति से एक प्रमाण पत्र और लाइसेंस प्राप्त किया जाना चाहिए। FSSAI खाद्य व्यवसायों के लिए खाद्य सुरक्षा लाइसेंस और प्रमाणन प्रदान करता है।
3. भोजन के मानक का परीक्षण करें: FSSAI कंपनियों द्वारा निर्मित भोजन के मानक और गुणवत्ता निर्धारित करता है और खाद्य व्यवसायों में प्रयोगशालाओं के लिए प्रक्रियाएं और दिशानिर्देश निर्धारित करता है।
4. सरकार को अद्यतन रखें और अनुरूप सुझाव दें: FSSAI खाद्य सुरक्षा और भोजन के खतरे से संबंधित किसी भी मामले पर सरकार को अद्यतन करता है और खाद्य सुरक्षा और मानक नीतियों को तैयार करने के लिए सरकार को अनुरूप सुझाव देता है।
5. रिकॉर्ड और डेटा बनाए रखें: FSSAI, FSSAI अधिनियम के तहत पंजीकृत सभी संगठनों के रिकॉर्ड और डेटा को बनाए रखने और खाद्य उत्पादों में दूषित पदार्थों से संबंधित डेटा एकत्र करने, उभरते हुए जोखिमों की पहचानने और एक त्वरित चेतावनी प्रणाली शुरू करने के लिए भी जिम्मेदार है। FSSAI द्वारा बनाए गए नियमों का उल्लंघन करने पर संगठन लाइसेंस रद्द कर सकता है।
6. खाद्य सुरक्षा और जागरूकता फैलाना: देश भर में एक नेटवर्क बनाना जो खाद्य सुरक्षा के बारे में जानकारी दे और नागरिकों को खाद्य सुरक्षा और इसके महत्व के बारे में सूचित करे। और खाद्य सुरक्षा और भोजन के मानक के बारे में आम जागरूकता को बढ़ावा दे।

FSSAI की संरचना

FSSAI में एक अध्यक्ष और 22 अन्य सदस्य शामिल हैं। एक तिहाई महिलाएं हैं और सात सदस्य केंद्र सरकार के मंत्रालय के स्वरूपी सदस्य हैं। केंद्र सरकार FSSAI के अध्यक्ष की नियुक्ति करती है।

वैज्ञानिक समिति और पैनल FSSAI की सहायता करते हैं जो प्रवर्तन एजेंसियों के समन्वय में केंद्रीय सलाहकार समिति के लिए मानक निर्धारित करने में मदद करते हैं।  राज्य खाद्य सुरक्षा आयोग पर खाद्य सुरक्षा और मानकों को लागू करने की प्राथमिक जिम्मेदारी है।

अधिनियम के तहत प्राधिकरण की संरचना

राज्य खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण अपने इच्छित लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने में FSSAI का समर्थन करता है। इस प्रकार, प्रत्येक राज्य में एक राज्य खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण है। FSSAI अधिनियम के तहत महत्वपूर्ण पद निम्नलिखित हैं

खाद्य सुरक्षा आयुक्त

खाद्य सुरक्षा मानकों को लागू करने के लिए प्रत्येक राज्य को एक खाद्य सुरक्षा आयुक्त नियुक्त करना आवश्यक है।

खाद्य सुरक्षा अधिकारी

खाद्य सुरक्षा अधिकारियों को खाद्य सुरक्षा आयुक्त द्वारा विशिष्ट क्षेत्र के लिए नियुक्त किया जाता है, और उनके द्वारा FSSAI अधिनियम द्वारा प्रदान की गई उस क्षेत्र की जिम्मेदारी निभाई जाती है। भोजन के नमूने एकत्र करना, नमूनों का परीक्षण करवाना, कानून का उल्लंघन करने वाली वस्तुओं को जब्त करना और उन स्थानों का निरीक्षण करना जैसे भोजन का निर्माण किया जाता है जैसे कार्य वे करते हैं।

खाद्य विश्लेषक

खाद्य सुरक्षा आयुक्त खाद्य नमूने का विश्लेषण करने के लिए खाद्य विश्लेषकों की नियुक्ति करते हैं, जो खाद्य सुरक्षा अधिकारी या किसी खाद्य उत्पाद के खरीददार द्वारा एकत्र किए गए खाद्य सैंपल का विश्लेषण करते हैं।

नियुक्त पदाधिकारी

प्रत्येक जिले में एक नियुक्त पदाधिकारी होता है, जिसके पास खाद्य व्यवसाय के लिए लाइसेंस जारी करने, रद्द करने, नवीनीकृत करने या FSSAI अधिनियम के प्रावधानों का उल्लंघन करने वाले विशिष्ट खाद्य पदार्थों की बिक्री पर रोक लगाने का अधिकार होता है। अधिकारी किसी खाद्य व्यवसाय संचालक पर मुकदमा चला सकता है या  इसकी सिफारिश खाद्य सुरक्षा आयुक्त को कर सकता है।

FSSAI की पहल

FSSAI भोजन के सुरक्षा मानक के लिए कई पहल करती है। FSSAI द्वारा की गई कुछ महत्वपूर्ण पहल निम्नलिखित हैं:

सही खाओ भारत

यह अखिल भारतीय आंदोलन, जिसे स्वस्थ भारत यात्रा के नाम से भी जाना जाता है, सभी को भोजन उपलब्ध कराने और गुणवत्तापूर्ण भोजन प्रदान करने की पहल के साथ शुरू किया गया था। FSSAI की इस पहल के पीछे का उद्देश्य देश के प्रत्येक नागरिक के लिए अच्छी गुणवत्ता वाला भोजन उपलब्ध कराना और सुरक्षित और पौष्टिक भोजन खाने के बारे में उपभोक्ताओं में जागरूकता फैलाना था।

स्वच्छ स्ट्रीट फूड

इस पहल के साथ, FSSAI का इरादा स्ट्रीट फूड विक्रेताओं को अच्छी गुणवत्ता वाला भोजन बनाने के लिए प्रशिक्षित करना और उन्हें FSSAI अधिनियम, 2006 के उल्लंघन के बारे में सूचित करना है। FSSAIने स्ट्रीट फूड विक्रेताओं के सामाजिक और आर्थिक उत्थान में भी मदद की।

जीवन के लिए आहार

FSSAI ने चयापचय संबंधी विकारों को बढ़ावा देने और स्वस्थ आहार के बारे में जागरूकता फैलाने के लिए यह पहल की।

खाना बचाएं, खाना बांटें, खुशियां बांटें

इस पहल का उद्देश्य लोगों को भोजन बर्बाद न करने और भोजन दान को बढ़ावा देने के लिए प्रोत्साहित करना है। ऐसा इसलिए भी किया गया, ताकि खाद्य-संग्रह करने वाली एजेंसियां खाद्य-उत्पादक कंपनियों से जुड़ें सके, भोजन एकत्र करें और इसे जरूरतमंद लोगों तक पहुंचाएं।

इनके अलावा, FSSAI ने अन्य पहल भी कीं।

हार्ट अटैक रिवाइंड

हार्ट अटैक रिवाइंड भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण का पहला जन मीडिया अभियान है जो की वर्ष 2022 तक भारत में ट्रांस फैट को खत्म करने का समर्थन करता है।

खाद्य सुरक्षा विज्ञान के लिए FSSAI-क्षमता दोहन पहल (सीएचआईएफएसएस)

FSSAI और सीआईआई-एचयूएल का सहयोग खाद्य सुरक्षा विज्ञान पर उद्योग, वैज्ञानिक समुदाय और शिक्षा जगत के बीच खाद्य सुरक्षा के लिए सहयोग को बढ़ावा देने की एक पहल है।

FSSAI के लिए चुनौतियां

• भोजन की गुणवत्ता की जांच के लिए उचित प्रयोगशालाओं का आयोजन करना।
• निर्मित होने वाले भोजन के मानक का परीक्षण और अनुमोदन करने के लिए योग्य जनशक्ति की व्यवस्था अभी तक नहीं की जा सकी है।
• अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप नियमन और शर्तों का पुनर्मूल्यांकन किया जाना।
• उन्नत तकनीक की व्यवस्था हेतु धन की व्यवस्था करना।

FSSAI का नियामक ढांचा

FSSAI खाद्य उत्पादों को विनियमित करने के लिए खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम (FSSAI अधिनियम), 2006 के तहत गठित एक सांविधिक निकाय है। इस अधिनियम ने भारत में खाद्य सुरक्षा मानक के निर्माण और प्रवर्तन की स्थापना की।

FSSAI राज्य स्तर पर खाद्य सुरक्षा प्राधिकरण की नियुक्ति करता है। राज्य प्राधिकरण स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण के तहत काम करता है।

FSSAI का उद्देश्य है:

1. विज्ञान के आधार पर खाद्य पदार्थों के लिए मानक निर्धारित करना।
2. खाद्य के निर्माता, भंडारण, वितरण, आयात और बिक्री को विनियमित करना।
3. खाद्य सुरक्षा को सुविधाजनक बनाने के लिए।

FSSAI द्वारा प्रदान किए गए सामान्य नियम और विनियम

खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम (FSSAI अधिनियम), 2006 (एफएसएसए) ने खाद्य व्यवसाय में पालन करने के लिए सामान्य नियम और कानून प्रदान किए हैं। कुछ नियम और कानून निम्नलिखित हैं।

FSSAI पंजीकरण या लाइसेंस

कोई भी व्यक्ति जो खाद्य निर्माण, उत्पादन, प्रसंस्करण, पैकेजिंग, परिवहन, वितरण या किसी अन्य खाद्य-संबंधी गतिविधि में शामिल है उस व्यक्ति के लिए FSSAI से लाइसेंस प्राप्त करना अनिवार्य है।

FSSAI को अपडेट करें

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण अधिकारियों को खाद्य ऑपरेटरों के व्यवसाय में बदलाव की सूचना दी जानी चाहिए।

FSSAI लाइसेंस में वह उत्पाद शामिल होना चाहिए जिसके लिए लाइसेंस दिया गया है। किसी भी फर्म को लाइसेंस में उल्लिखित उत्पाद के अलावा किसी अन्य उत्पाद का उत्पादन करने की अनुमति नहीं है।

योग्य व्यक्ति को रोजगार दें

खाद्य उत्पादन में एक योग्य व्यक्ति को नियुक्त किया जाना चाहिए। खाद्य उत्पाद उत्पादन की देखरेख करने वाले व्यक्ति के पास रसायन विज्ञान या जैव रसायन, पोषण या डेयरी, होटल प्रबंधन या भोजन के साथ साथ विज्ञान में डिग्री होनी चाहिए।

वार्षिक रिटर्न

समय-समय पर वार्षिक रिटर्न प्रत्येक वर्ष 31 मई से पहले प्रस्तुत किया जाना चाहिए। यदि व्यवसाय दूध या दूध उत्पादों का संग्रह या निर्माण करना है, तो अर्ध-वार्षिक रिटर्न दाखिल किया जाना चाहिए।

साफ-सफाई और स्वच्छता बनाए रखें

FSSAI लाइसेंसधारी को स्वच्छता और स्वच्छ स्थान पर बुनियादी खाद्य की तैयारी, बनाने का काम और भंडारण की स्थिति सुनिश्चित करनी चाहिए।

• खाद्य प्रसंस्करण कारखानों के स्वच्छता और स्वच्छता मानकों को बनाए रखना।
• उत्पादन, कच्चे माल, संसाधनों के उपयोग और बिक्री का दैनिक रिकॉर्ड बनाए रखना।
• मानक गुणवत्ता के कच्चे माल का उपयोग करना।
• मशीनों की नियमित सफाई।
• खाद्य पदार्थ की आपूर्ति श्रृंखला में अनुकूलतम तापमान बनाए रखना।

ये कुछ बुनियादी सुविधाएं हैं जिन्हें प्रत्येक खाद्य निर्माता को खाद्य वस्तुओं का उत्पादन और बिक्री करते समय बनाए रखना चाहिए।

निष्कर्ष

FSSAI की स्थापना खाद्य सुरक्षा और मानक अधिनियम, 2006 के तहत भोजन की सुरक्षा और मानक को विनियमित करने के लिए की गई थी।

भारत के प्रत्येक राज्य में भोजन की गुणवत्ता का आकलन करने के लिए एक राज्य खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण है। खाद्य व्यवसाय को FSSAI से लाइसेंस प्राप्त करना चाहिए। भारत के खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण के FSSAI दिशानिर्देशों के अनुसार, लाइसेंस को व्यावसायिक परिसर में इस तरह रखा जाना चाहिए कि यह सभी को आसानी से दिखाई दे।

प्रत्येक व्यवसाय संचालन को स्वच्छता और स्वच्छ वातावरण सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक बुनियादी शर्तों का सख्ती से पालन करना चाहिए।

नियमों और विनियमों का पर्याप्त रूप से पालन सुनिश्चित करने के लिए खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण व्यावसायिक परिसर में प्रवेश कर सकता है।