महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम

मीडिया में महिलाओं के अश्लील(अभद्र) चित्रण को लेकर महिला संगठन आक्रोशित हैं। अनेक विज्ञापन लैंगिक भेदभाव को बढ़ावा देते हैं और महिलाओं का अभद्र चित्रण करते हैं।

विज्ञापन तेजी से लैंगिक रूढ़िवादिता को बढ़ावा दे रहे हैं। इस कानून का उद्देश्य भारतीय सामाजिक नेटवर्क को ध्यान में रखते हुए, आज भारतीय जन मीडिया के विभिन्न वर्गों में महिलाओं के चित्रण को नियंत्रित करना है। परिणामस्वरूप, सटीक कानून की मांग स्पष्ट हो गई। इसलिए, महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम बनाया गया था।

सांस्कृतिक रूप से विविध समाज के साथ व्यवहार करते समय, समुदायों की प्रत्येक भावना पर विचार किया जाना चाहिए। आपत्तिजनक चित्रणों से प्रभावित होकर कई महिलाओं को इस तरह के अश्लील व्यवहार का शिकार होना पड़ता है।

महिलाओं के अनुचित प्रतिनिधित्व के भ्रष्टाचार को उसके मूल से मिटाने के लिए, सरकार ने इस तरह की कुप्रथा को रोकने के लिए महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व (निषेध) अधिनियम 1986 का कानून बनाया।

महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम का इतिहास

देश में महिलाओं के प्रतिकूल चित्रण से लड़ने के लिए, वैधानिक उपाय की मांग करने वाले महिला अभियान के जवाब में, मार्गरेट अल्वा द्वारा 1986 में अश्लील प्रतिनिधित्व के खिलाफ राज्यसभा विधेयक प्रस्तुत किया गया था। इस विधेयक को अक्टूबर 1987 में एक अधिनियम बना दिया गया।

महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम 1986 मुख्यधारा मीडिया, विशेषकर प्रिंट मीडिया में महिलाओं के प्रतिनिधित्व को नियंत्रित करना चाहता था। यह अधिनियम यह सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया था कि विज्ञापनों, पत्रिकाओं, प्रकाशनों और चित्रों के माध्यम से मीडिया में महिलाओं का प्रतिनिधित्व अपमानजनक न हो।

अश्लीलता क्या है?

‘अश्लील प्रतिनिधित्व’ को महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 2 (सी) में ऐसे परिभाषित किया गया है की, ‘किसी भी तरह से महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व, जिसका किसी महिला के लिए अपमानजनक होने या अनैतिक होने या सार्वजनिक नैतिकता के प्रति संवेदनशील होने या नैतिक रूप से भ्रष्ट होने का प्रभाव हो।

1970 और 1980 के दशक में, महिला संघों ने नग्नता और मीडिया में यौन उत्तेजक या खुले तौर पर यौन वर्णन पर ध्यान केंद्रित करते हुए अनुचित चित्रण का विरोध किया। इस तरह के चित्रण ने इस विचार को प्रबलित किया कि कामुकता की प्रस्तुति, विशेष रूप से एक महिला की अभिव्यक्ति, एक अश्लीलता है।

महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम के उद्देश्य

भारत में, अश्लीलता पर प्रावधानों को IPC की धारा 292, 293 और 294 के तहत चित्रित किया गया है।

इन प्रावधानों के बावजूद, प्रकाशनों, विशेष रूप से विज्ञापनों में महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व या महिलाओं के संदर्भ, महिलाओं को अपमानित करना और शील भंग करना बढ़ रहा है।

ऐसे विज्ञापन, प्रकाशन और अन्य अनैतिकता को बढ़ावा देते हैं या भ्रष्ट प्रभाव डालते हैं। इस प्रकार, प्रचार, किताबों और ब्रोशर आदि के माध्यम से महिलाओं की अनिश्चित अभिव्यक्ति को नियंत्रित करने के लिए कानून की आवश्यकता है।

महिलाओं के अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम के तहत प्राधिकारी

महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम ऐसे अपराध को रोकने के लिए अधिकारियों और राज्य पर व्यापक नियंत्रण प्रदान करता है। कुछ ज़रूरी आवश्यकताएँ इस प्रकार है-

धारा 5: तलाशी और जब्ती

राजपत्रित अधिकारी महिलाओं के अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 5 के तहत क्षेत्र के भीतर किसी भी परिसर का पता लगा सकता है। इसी प्रकार, निम्नलिखित शर्तें प्रदान की गई हैं:

1. ऐसे अधिकारी किसी भी उचित समय पर किसी भी स्थान पर प्रवेश कर सकते हैं और तलाशी ले सकते हैं, जहां उनका मानना है कि इस अधिनियम के तहत अपराध हुआ है या हो रहा है।
2. ऐसे अधिकारी किसी भी विज्ञापन या पुस्तक, ब्रोशर, दस्तावेज़, फिल्म, लेखन, पेंटिंग, तस्वीर, चित्रण या आकृति को कैप्चर कर सकते हैं, जिसे वे इस कानून की किसी भी शर्त का उल्लंघन मानते हैं।
3. ऐसे अधिकारी पाए गए किसी भी रिकॉर्ड, रजिस्टर, दस्तावेज़ या अन्य भौतिक वस्तुओं का निरीक्षण और कब्जा रख सकते हैं।
4. यह धारा ऐसे किसी भी राजपत्रित अधिकारी को बिना वारंट के किसी निजी कब्जे में प्रवेश करने की अनुमति नहीं देती है।
5. इसके अलावा, एक उप-धारा में कहा गया है कि, जब्त करने का अधिकार ऐसे विज्ञापन वाले किसी भी दस्तावेज़, लेख या वस्तु के संबंध में दिया जा सकता है, जहां इनकी अच्छाई या उपयोग को प्रभावित किए बिना इस तरह के विज्ञापन को ऐसे दस्तावेज़ों से अलग नहीं किया जा सकता है, क्योंकि यह ऐसे दस्तावेज़ों या लेखों से उभरा हुआ है।
6. 1973 की CPC की आवश्यकताएं उस कानून की धारा 94 के तहत जारी वारंट के अधिकार के तहत इस अधिनियम के तहत की गई किसी भी तलाशी या जब्ती पर लागू होंगी।

धारा 10: नियम बनाने की शक्ति

महिलाओं के अश्लील चित्रण अधिनियम की धारा 10 के अनुसार, सरकार उन्हें आधिकारिक समाचार पत्र में बताकर नियम बना सकती है। प्राथमिक बल की अवधारणा के पूर्वाग्रह के बिना, ये नियम बाद के सभी या किसी भी मुद्दे को कवर कर सकते हैं:

1. प्रमोशन और अन्य संबंधित चीजों की जब्ती और जब्ती सूची कैसे तैयार की जाए और उस व्यक्ति को प्रस्तुत की जाए जिससे ऐसा कोई प्रचार या अन्य सामान जब्त किया गया हो।
2. अन्य मुद्दे जो निर्धारित किये जा सकते हैं.

महिला अधिनियम के अश्लील प्रतिनिधित्व के तहत दंड

अपराधी को महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 6 के तहत सजा का सामना करना पड़ता है।

• पहली बार दोषी पाए जाने पर अपराधी को 2 साल की सजा और 2,000 रुपये का जुर्माना लगाया जाएगा।
• दूसरी बार दोषी पाए जाने पर, अपराधी को कम से कम 6 महीने की अवधि के लिए हिरासत में लिया जा सकता है, लेकिन इसे 5 साल तक बढ़ाया जा सकता है और कम से कम 10,000 रुपये से लेकर 10,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है।

महिला अश्लील चित्रण अधिनियम की विभिन्न धाराएँ

धारा 8: संज्ञेय एवं जमानतीय अपराध

महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम की धारा 8 का अर्थ है कि, इस अधिनियम के तहत दंडनीय अपराध 1973 (1974 का 2) CPC प्रावधानों के बावजूद जमानती है। इस अधिनियम द्वारा मान्यता प्राप्त कोई भी अपराध दंडनीय होगा।

धारा 9: सद्भावना से उठाए गए कदमों के लिए सावधानियाँ

सरकार या अन्य केंद्र सरकार के अधिकारी, या कोई अन्य राज्य सरकार के अधिकारी इस अधिनियम की धारा 9 के अनुसार सही आस्था में किए गए, या नियोजित किसी भी कार्य के लिए किसी भी कार्रवाई, अभियोजन या कानूनी कार्यवाही के लिए उत्तरदायी नहीं होंगे।

भारतीय दंड संहिता – धारा 292

अब तक, IPC1860 की धारा 292 एक ब्रिटिश भारतीय कानून था जो 1860 में अश्लील पुस्तकों के प्रकाशन और बिक्री को प्रतिबंधित करने के लिए बनाया गया था। यह कानून सख्त था, और इसमें केवल अश्लीलता ही अधिनियम के तहत दंड का आधार थी।

1969 में, उदेशी मामले में धारा 292 की शर्तों में संशोधन किया गया, जिसमें हिकलिन परीक्षण में ढील दी गई। लेखक या कलाकार और प्रकाशक का ‘संपूर्ण कार्य’ अश्लील माना जाता है।

अश्लीलता के आरोपियों को बचाने के लिए ‘सार्वजनिक हित’ शब्द जोड़ा गया।

वैध और रचनात्मक उद्देश्यों के लिए रखी गई सामग्री, और किसी भी प्राचीन स्मारक या मूर्ति को ‘अश्लीलता’ की परिभाषा से बाहर रखा गया था।

पहली बार दोषी पाए जाने पर हिरासत की शर्त 3 महीने से बढ़ाकर 3 साल कर दी जाएगी और बाद में दोषी ठहराए जाने पर 5 साल की जेल की सजा होगी।

केस की स्थिति

अजय गोस्वामी वि. UOI

महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम और अन्य कानूनों के प्रावधानों का उपयोग करके समाचार पत्रों में अश्लील सामग्री पर सवाल उठाया गया था।

रिट याचिका आवेदक ने अदालत से नाबालिगों की सुरक्षा के लिए, सामग्री पर शुल्क लगाने की प्रेस परिषद की क्षमता की जांच करने की अपील की। याचिकाकर्ता ने शिकायत की कि बच्चों को हानिकारक और परेशान करने वाली सामग्री से बचाने के लिए समाचार पत्र उद्योग की भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता संतुलित नहीं है।

हालाँकि, रिट याचिका खारिज कर दी गई, क्योंकि यह भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को कम करने के लिए अपेक्षित प्रयोजन स्थापित करने में विफल रही। इसी तरह, समाचार पत्रों में फोटो और जानकारी प्रकाशित करने पर भी रोक बरकरार नहीं रखी गई।

अदालत ने प्रेस काउंसिल अधिनियम 1978 और IPC की धारा 292 के तहत आक्रामक प्रकाशन को नियंत्रित करने के लिए मौजूदा नियामक कानून पर भी प्रकाश डाला।

अदालत ने कहा कि सामग्री का व्यक्तिगत रूप से निरीक्षण किया जाना चाहिए, क्योंकि यह अश्लील होने के लिहाज से विकृत और अनैतिक है।

रंजीत डी. उदेशी बनाम महाराष्ट्र राज्य

मामले में अश्लीलता परीक्षण निर्दिष्ट किया गया। अपीलकर्ता, एक पुस्तक विक्रेता, ने ‘लेडी चैटरलीज़ लवर्स’ का एक बरकरार रखा हुआ संस्करण बेचा।

उन्हें एक अश्लील किताब बेचने के मुकदमे के तहत IPC की धारा 292 के तहत सजा सुनाई गई थी। अदालत ने कहा कि हालांकि काम को देखा जाना चाहिए, लेकिन यह तय करने के लिए कि क्या यह भयानक है, अश्लील मामले का व्यक्तिगत रूप से मूल्यांकन किया जाना चाहिए। इसकी अश्लीलता इतनी परिभाषित है कि यह किसी ऐसे व्यक्ति को नीचा और भ्रष्ट कर सकती है, जिसकी मानसिकता ऐसे प्रभावों के प्रति संवेदनशील है।

इस संबंध में, समकालीन समाज के दावों, विशेषकर उस पर परीक्षित पुस्तक के प्रभाव को नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए। जहां अश्लीलता और कला एक साथ मौजूद हों, वहां कला इतनी प्रचलित होनी चाहिए कि वह अश्लीलता को छायांकित कर दे, या अश्लीलता इतनी महत्वहीन होनी चाहिए कि उसका कोई प्रभाव न पड़े और उसे नजरअंदाज किया जा सके।

‘भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता’ और ‘सार्वजनिक नैतिकता या शालीनता’ को संतुलित करना आवश्यक है।

परिवर्तन के लिए कॉल

महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम किसी भी संदेश, प्रकाशन, स्टिकर, पैकेजिंग, या विभिन्न दस्तावेजों और प्रकाश, ध्वनि, वाष्प या गैस के माध्यम से किए गए किसी भी दृश्य प्रतिनिधित्व के रूप में महिलाओं के आनंददायक प्रचार का वर्णन करता है।

राष्ट्रीय महिला आयोग द्वारा पेश किए गए संशोधन से प्रचार का अर्थ व्यापक हो जाएगा, जिसमें किसी भी प्रतीक, पोस्टर, स्टिकर, रैपर, या दस्तावेज़ और किसी भी लेजर प्रकाश, ध्वनि, इलेक्ट्रॉनिक ऑप्टिक, वाष्प, गैस, फाइबर, या अन्य मीडिया द्वारा उत्पन्न किसी भी दृश्य प्रतिनिधित्व को शामिल किया जाएगा।

संशोधन में कहा गया है कि कोई भी ऐसी किताब, ब्रोशर, दस्तावेज़, स्लाइड, वीडियो, पेपर, ड्राइंग, विवरण, छवि या मूर्तिकला नहीं बना सकता, बेच नहीं सकता, संचालित नहीं कर सकता, वितरित या मेल नहीं कर सकता, जिसमें महिलाओं का कोई अपमानजनक चित्रण शामिल हो। आयोग ने अनुपयुक्त के अलावा अपमानजनक शब्द भी जोड़ने का सुझाव दिया।

वर्तमान प्रणाली में सुधार करने के लिए, महिलाओं का अश्लील प्रतिनिधित्व (निषेध) विधेयक 2012 का उद्देश्य ऑडियोविजुअल (दृश्य-श्रव्य) और इलेक्ट्रॉनिक संचार मीडिया में महिलाओं के समावेश को उजागर करना और मीडिया को सुरक्षित करने के लिए महिला वस्तुकरण की समस्या का प्रबंधन करना है, जिसमें कानून द्वारा निर्दिष्ट नियामक संरचना के सभी तत्व शामिल हैं। .

कानून एक बाधा के रूप में कार्य करने के लिए एक सख्त पालन तंत्र भी बनाता है, जिसमें कानून का विरोध करने वाले किसी भी अनुचित आचरण को प्रतिबंधित किया जाता है।

विधेयक दो सार्थक परिवर्तन करता है: यदि विधेयक पारित हो जाता है तो किस प्रचार को कवर किया जाएगा, और संशोधन के तहत नवीनतम नियामक ढांचे की दंडात्मक शर्तों को पूरा करने के लिए क्या परिणाम होंगे।

निष्कर्ष

महिला अश्लील प्रतिनिधित्व अधिनियम ने महिलाओं के अनुचित प्रतिनिधित्व की स्थापना की, लेकिन वह परिभाषा व्यापक नहीं है। यह अदालतों पर निर्भर है कि वे इसे कैसे समझें।

यह महिलाओं की अखंडता और प्रतिष्ठा की रक्षा के लिए एक सफल कानून है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि इसे कितनी अच्छी तरह पूरा किया जाता है। यह प्रावधान किसी भी राजपत्रित अधिकारी को समग्र अपराध में आपत्तिजनक सामग्री का पता लगाने और उसे लेने की शक्ति प्रदान करता है। इसी प्रकार, इसमें दंडात्मक शर्तें भी सख्त प्रकृति की नहीं हैं। बार-बार अपराध करने वालों के लिए जुर्माने की राशि और दंड बहुत कम है।