शिक्षा का अधिकार: बच्चों का भविष्य

मानवाधिकार के रूप में मान्यता प्राप्त शिक्षा के अधिकार का तात्पर्य सभी बच्चों के लिए मुफ्त प्राथमिक शिक्षा स्थापित करना है। सभी बच्चों को माध्यमिक शिक्षा और उच्च शिक्षा तक पहुंच प्रदान करना दायित्व है।

शिक्षा का अधिकार न केवल मौलिक अधिकार है बल्कि मानव अधिकार भी है। शिक्षा का अधिकार शैक्षिक प्रणाली के सभी स्तरों पर भेदभाव को खत्म करने, न्यूनतम मानक स्थापित करने और शैक्षिक गुणवत्ता में सुधार करने का प्रयास करता है।

मानव अधिकार के रूप में शिक्षा का अधिकार सबसे मौलिक है। शिक्षा मनुष्य को एक व्यक्ति के रूप में बढ़ावा देती है, और यह जीवन जीने का एक तरीका प्रदर्शित करती है, किसी की सोच को बदलती है, और उसे बुद्धिमान बनाती है।

शिक्षा के अधिकार पर एक संक्षिप्त जानकारी

भारत की संसद ने 4 अगस्त, 2009 को बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (RTE) लागू किया। RTE अधिनियम भारतीय अनुच्छेद 21ए के तहत भारत में 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के महत्व के तौर-तरीकों को दर्शाता है। भारत के संविधान के 86वें संशोधन के अनुसार संविधान।

1 अप्रैल, 2010 को यह अधिनियम लागू होने पर भारत सभी बच्चों के लिए शिक्षा को मौलिक अधिकार बनाने वाले 135 देशों में से एक बन गया।

अधिनियम 6 से 14 वर्ष के बीच के सभी बच्चों के लिए शिक्षा को मौलिक अधिकार के रूप में स्थापित करता है और प्राथमिक विद्यालयों के लिए न्यूनतम मानक स्थापित करता है। इसमें सभी निजी स्कूलों को अपनी 25% सीटें बच्चों के लिए अलग रखने की आवश्यकता है।

भारत में शिक्षा के अधिकार का विकास

अनिवार्य एवं निःशुल्क शिक्षा के पीछे तर्क

स्कूल में सीखने और ज्ञान प्राप्त करने की प्रक्रिया को आमतौर पर शिक्षा कहा जाता है। यह एक मौलिक मानव अधिकार है, जिस पर विभिन्न अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों और संधियों के माध्यम से संयुक्त राष्ट्र में जोर दिया गया है।

शिक्षा को सामाजिक क्रांति के एक तंत्र के रूप में भी देखा जाता है। इस प्रकार शिक्षा सशक्तिकरण की ओर ले जाती है, जो भारत जैसे देश के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि संवैधानिक आदेश के बावजूद, भारत आजादी के 65 वर्षों के बाद भी निरक्षरता को खत्म करने में सक्षम नहीं है।

वैदिक काल में शिक्षा

• वैदिक शिक्षा प्रणाली के तहत, किसी व्यक्ति के व्यक्तित्व के विकास में आवश्यक चरण शारीरिक, नैतिक, बौद्धिक, धार्मिक और आध्यात्मिक थे।
• हालाँकि, वर्ण व्यवस्था के बाद, केवल उच्चतम तीन जातियों, अर्थात् ब्राह्मण, क्षत्रिय और वैश्य को ही ज्ञान प्राप्त करने की अनुमति थी। उत्पीड़ित वर्गों में से शूद्रों को पवित्र धर्मग्रंथों का अध्ययन करने के विशेषाधिकार से वंचित कर दिया गया था और इस प्रकार उन्हें सीखने का कोई अधिकार नहीं था।
• परिणामस्वरूप, वैदिक काल में शिक्षा अपनी सामाजिक समावेशिता की कमी के लिए कुख्यात थी।
• उन्नीसवीं सदी तक शिक्षा को मुख्य रूप से जाति और वर्ग के ऊपरी छोर पर मौजूद लोगों के लिए आरक्षित विशेषाधिकार माना जाता था।

मध्यकाल में शिक्षा

• मध्य युग के दौरान, भारतीय उपमहाद्वीप के मुस्लिम राजाओं ने कभी भी शिक्षा को राज्य का मौलिक कार्य नहीं माना।
• मुस्लिम शासकों की शिक्षा प्रणाली का मुख्य लक्ष्य ज्ञान, इस्लामी संस्कृति और धर्म का प्रसार, चरित्र विकास, राजा के प्रति वफादारी, कला की शिक्षा, कौशल विकास आदि केवल कुछ चुनिंदा लोगों के लिए ही उपलब्ध कराना था।
• मध्यकाल के दौरान उत्पीड़ित वर्गों की स्थिति में सुधार नहीं हुआ जिससे उनके शैक्षिक स्तर में सुधार हो सके। संक्षेप में, प्राचीन और मध्यकालीन भारत में शिक्षा केवल कुछ चुनिंदा लोगों के लिए ही उपलब्ध विशेषाधिकार था।

ब्रिटिश शासन के तहत शिक्षा

शिक्षा का अधिकार अधिनियम 2009 की उत्पत्ति औपनिवेशिक भारत में हुई, जब शिक्षा नीतियां धीरे-धीरे विकसित हुईं। वे मुख्य रूप से औपनिवेशिक प्रशासन के लाभ के लिए उभरे, जिसके लिए भारतीय समाज को विकसित करने की किसी उदार इच्छा के बजाय सस्ते स्थानीय क्लर्कों की आवश्यकता थी।

मैकाले एक कट्टर अंग्रेज़वादी था जो किसी भी रूप में भारतीय शिक्षा से घृणा करता था।

• वह उच्च और मध्यम वर्ग के छात्रों के एक चुनिंदा समूह को शिक्षित करने में विश्वास करते थे।

1854 में कंपनी के बोर्ड ऑफ कंट्रोल के अध्यक्ष सर चार्ल्स वुड ने लॉर्ड डलहौजी को एक संदेश भेजा।

निम्नलिखित उनकी सिफ़ारिशें:

• प्राथमिक से विश्वविद्यालय स्तर तक शिक्षा व्यवस्था को नियमित करें।
• भारतीयों को अंग्रेजी और अपनी मातृभाषा दोनों में शिक्षा प्राप्त करनी थी।
• प्रत्येक प्रांत की अपनी शिक्षा प्रणाली होनी चाहिए थी।
• हर जिले में कम से कम एक सरकारी स्कूल होना चाहिए।
• संबद्ध निजी विद्यालयों को सहायता प्रदान करना।
• महिला शिक्षा को प्राथमिकता देना।
• 1857 तक मद्रास, कलकत्ता और बंबई में विश्वविद्यालय स्थापित हो गये।
• पंजाब विश्वविद्यालय की स्थापना 1882 में हुई और इलाहाबाद विश्वविद्यालय की स्थापना 1887 में हुई।

इस भेजे गए प्रेषण में अनुरोध किया गया कि सरकार सार्वजनिक शिक्षा की जिम्मेदारी ले।

RTE अधिनियम की मुख्य विशेषताएं

• भारत में 6 से 14 वर्ष की आयु के सभी बच्चे निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा के हकदार हैं।
• प्रवेश के लिए आयु के निम्नलिखित प्रमाण की आवश्यकता है:
  प्राथमिक विद्यालय में प्रवेश के लिए बच्चे की उम्र जन्म, मृत्यु और विवाह पंजीकरण अधिनियम 1856 के प्रावधानों के तहत जारी किए गए जन्म प्रमाण पत्र या ऐसे अन्य दस्तावेजों द्वारा निर्धारित की जाएगी।
  आयु प्रमाण पत्र की कमी के कारण किसी भी बच्चे को स्कूल में प्रवेश से इनकार नहीं किया जाएगा।
• प्राथमिक विद्यालय पूरा करने वाले बच्चे को प्रमाण पत्र का वितरण करें।
• निश्चित छात्र-शिक्षक अनुपात स्थापित करने हेतु आवश्यक कार्यवाही करें।
• सभी निजी स्कूलों में आर्थिक रूप से वंचित समुदायों के लिए कक्षा I में प्रवेश के लिए 25% आरक्षण होगा।
• स्कूल शिक्षकों को अगले पांच वर्षों के भीतर पर्याप्त पेशेवर डिग्री की आवश्यकता होगी अन्यथा उनकी नौकरी खोने का जोखिम होगा।
• स्कूल के बुनियादी ढांचे (जहां कोई समस्या है) को हर तीन साल में सुधारना होगा, अन्यथा उसकी मान्यता रद्द कर दी जाएगी।
• राज्य और संघीय सरकारें वित्तीय बोझ साझा करेंगी।

RTE शिक्षा पोर्टल

RTE पोर्टल की महत्वपूर्ण विशेषताएं:

• यदि कोई बच्चा अपनी प्रारंभिक शिक्षा पूरी कर लेता है तो उसे एक प्रमाण पत्र प्रदान किया जाएगा।
• एक निश्चित छात्र-शिक्षक अनुपात के लिए निर्णय लेना होगा।
• निजी स्कूलों में प्रवेश लेने के लिए आर्थिक रूप से वंचित समुदायों के लिए 25 प्रतिशत आरक्षण होना चाहिए।
• शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार करना।
• स्कूल के शिक्षकों के पास पर्याप्त व्यावसायिक डिग्री होनी चाहिए।
• हर तीन साल में स्कूल के बुनियादी ढांचे में सुधार करना होगा।
• राज्य और केंद्र सरकार वित्तीय बोझ साझा करेंगी।

शिक्षा का अधिकार (RTE अधिनियम) का महत्व

सबके लिए शिक्षा

बच्चों और वयस्कों दोनों के लिए शिक्षा में सुधार के बावजूद, निरक्षरों की संख्या आज़ादी के समय की तरह ही बनी हुई है।

संविधान के निदेशक सिद्धांत के रूप में, जो भारतीय संविधान की प्रमुख विशेषताओं में से एक है, संविधान की स्थापना के दस वर्षों के भीतर 14 वर्ष तक के बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा की स्थापना की गई। निम्नलिखित कारक हैं जो शिक्षा को हर किसी के लिए एक सपना बनाते हैं:

• लिंग भेद
• कम ग्रामीण पहुंच
• निरक्षरों की बढ़ती संख्या
• निजीकरण
• सरकार द्वारा शिक्षा पर कम खर्च

लैंगिक समानता में सुधार

लैंगिक असमानताएं कम हो रही हैं, जिसे साक्षरता दर में देखा जा सकता है, जो लैंगिक समानता की दिशा में प्रगति का संकेत है। महिला शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए अभी भी बहुत काम किया जाना बाकी है। इसके कई कारण हैं, जिनमें शामिल हैं:

• महिलाओं की सामाजिक स्थिति
• महिलाओं और बच्चों की स्वास्थ्य देखभाल
• आर्थिक स्वतंत्रता में सुधार

उच्च शिक्षा

वर्तमान शिक्षा प्रणाली के तहत भारत में लोगों को शिक्षा के उच्च स्तर तक आगे बढ़ने में महत्वपूर्ण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण संगठन के आंकड़ों के अनुसार,

• वित्तीय वर्ष 2007-08 में माध्यमिक शिक्षा प्राप्त युवाओं की बेरोजगारी दर 18.10 प्रतिशत थी। इसके विपरीत,
• केवल प्राथमिक शिक्षा प्राप्त युवाओं के लिए बेरोजगारी दर केवल 11.60 प्रतिशत थी।
  सरकार को उच्च शिक्षा आवंटन और छात्र सुधार को प्राथमिकता देनी चाहिए।

RTE अधिनियम नियम और विनियम

सभी के लिए सार्वभौमिक और निःशुल्क शिक्षा

भारत में, सरकार को आठवीं कक्षा तक के सभी बच्चों को उनके घर के एक किलोमीटर के भीतर पड़ोस के स्कूल में मुफ्त और अनिवार्य प्रारंभिक शिक्षा प्रदान करनी चाहिए। किसी भी बच्चे को ऐसी कोई फीस या अन्य शुल्क देने की आवश्यकता नहीं है जो उन्हें प्रारंभिक शिक्षा प्राप्त करने और पूरी करने से रोक सके।

बेंचमार्क अधिदेश

शिक्षा का अधिकार अधिनियम कक्षाओं में छात्र-शिक्षक अनुपात, लड़कियों और लड़कों के लिए अलग-अलग शौचालय, पीने के पानी की सुविधा, स्कूल-कार्य दिवसों की संख्या, शिक्षक के काम के घंटे आदि के लिए मानदंड और मानक स्थापित करता है।

विशेष मामलों के लिए विशेष प्रावधान

शिक्षा का अधिकार अधिनियम के तहत यह आवश्यक है कि जो बच्चा स्कूल नहीं जाता है, उसे आयु-उपयुक्त कक्षा में प्रवेश दिया जाए और उसे विशेष प्रशिक्षण दिया जाए ताकि बच्चा आयु-उपयुक्त सीखने के स्तर तक पहुंच सके।

भेदभाव और उत्पीड़न के प्रति शून्य सहिष्णुता

RTE अधिनियम 2009 सभी प्रकार पर प्रतिबंध लगाता है:

• शारीरिक और मानसिक उत्पीड़न,
• लिंग, जाति, वर्ग या धर्म के आधार पर भेदभाव,
• बच्चों के प्रवेश के लिए स्क्रीनिंग प्रक्रियाएँ,
• कैपिटेशन फीस,
• निजी ट्यूशन केंद्र, और
• गैर मान्यता प्राप्त विद्यालयों का संचालन।

RTE अधिनियम के तहत बच्चों और छात्रों के अधिकार

भारत में बच्चों के अधिकार:

• आयु प्रमाण पत्र की कमी के कारण किसी भी बच्चे को स्कूल में प्रवेश से इनकार नहीं किया जाएगा।
• एक बच्चे को शैक्षणिक वर्ष की शुरुआत में या निर्दिष्ट विस्तारित अवधि के भीतर स्कूल में स्वीकार किया जाएगा; हालाँकि, यदि बधाई गयी समय सीमा समाप्त होने के बाद ऐसा प्रवेश मांगा जाता है तो किसी भी बच्चे को नामांकन से वंचित नहीं किया जाएगा।
• स्कूल में प्रवेश पाने वाले किसी भी बच्चे को किसी भी कक्षा में तब तक नहीं रोका जाएगा जब तक कि वह प्रारंभिक शिक्षा पूरी न कर ले।

RTE पात्रता

RTE अधिनियम के अनुसार पात्रता:

• छात्रों के लिए आयु पात्रता 6 से 14 वर्ष के बीच है, इस नीति के तहत 25% सीटें समाज के सबसे गरीब वर्गों के लिए आरक्षित हैं।
• आवेदन करने के लिए छात्र को भारतीय नागरिक होना चाहिए।
• 3.5 लाख रुपये या उससे कम वार्षिक आय वाला परिवार RTE अधिनियम के तहत सीटों के लिए आवेदन करने के लिए पात्र है।
• RTE अधिनियम के तहत, अनाथ, विशेष आवश्यकता वाले बच्चे, प्रवासी श्रमिकों के बच्चे और सड़क पर काम करने वाले श्रमिकों के बच्चे सभी प्रवेश के लिए पात्र हैं।

भारत में निःशुल्क शिक्षा

शिक्षा हमारे समृद्ध भविष्य की नींव है। चूँकि हर कोई शिक्षा का खर्च वहन नहीं कर सकता है, इसलिए यह सभी के लिए निःशुल्क होनी चाहिए। स्कूलों और विश्वविद्यालयों की फीस अब बेहद महंगी हो गई है।

अधिकांश माता-पिता अपने बच्चों को शिक्षा प्रदान करने के लिए कड़ी मेहनत करते हैं। हालाँकि, बड़ी संख्या में लोग ऐसा करने में असमर्थ हैं क्योंकि उनके पास पर्याप्त धन नहीं है। जो बच्चे पढ़ना चाहते हैं वे पढ़ नहीं पाते। यह एक ऐसी समस्या है जिसका कई परिवारों को सामना करना पड़ता है।

प्रत्येक बच्चे को शिक्षा का अधिकार है, लेकिन हर बच्चा आर्थिक रूप से स्थिर परिवार में पैदा नहीं होता है। सभ्य और शिक्षित व्यक्तियों के उत्तर-आधुनिक युग के सदस्यों के रूप में, हम निजी संस्थानों की स्थापना करके अपना योगदान दे सकते हैं जहां हम अपने समुदाय के झुग्गी-झोपड़ी के बच्चों को मुफ्त में पढ़ा सकते हैं। ये छोटे कदम बड़े पैमाने पर बड़े बदलाव ला सकते हैं।

भारत में शिक्षा प्रणाली के समक्ष महत्वपूर्ण चुनौतियाँ

भारतीय शिक्षा प्रणाली को निम्नलिखित महत्वपूर्ण कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है:

• शिक्षा पर व्यय
• महँगी उच्च शिक्षा:
• क्षमता का इस्तेमाल
• बुनियादी सुविधाएं
• संसाधनों का अपव्यय:
• सामान्य शिक्षा-उन्मुख
• छात्र-शिक्षक अनुपात

भारत में शिक्षा मुफ़्त क्यों होनी चाहिए? इसके कारण

• निःशुल्क शिक्षा अस्तित्वगत परमाणु, गरीबी आदि को कम करने में सहायता कर सकती है।
• चूँकि देश का अधिकांश भाग ई-साक्षर नहीं है, बढ़ती प्रौद्योगिकी और शिक्षा के मुख्य रूप से ऑनलाइन होने के कारण जनसंख्या का एक बड़ा हिस्सा बहुत पीछे रह गया है।
• भारतीयों में अज्ञानता और अंध रूढ़िवादिता को दूर करना।
• शिक्षा महत्वपूर्ण है और वित्तीय साधनों की परवाह किए बिना सभी नागरिकों के लिए उपलब्ध होनी चाहिए।
• मुफ़्त शिक्षा अधिकाधिक अभिभावकों को अपने बच्चों को कारखानों में काम करने के लिए मजबूर करने और उनका पूरा बचपन बर्बाद करने के बजाय शैक्षणिक संस्थानों में दाखिला लेने के लिए प्रोत्साहित करेगी।
• अधिकांश भारतीयों, विशेषकर निम्न-आय वाले परिवारों के, के दो से अधिक बच्चे हैं। परिणामस्वरूप, परिवार के कमाऊ सदस्यों के लिए अपनी शिक्षा का भुगतान करना बेहद मुश्किल हो जाता है। परिणामस्वरूप, निःशुल्क शिक्षा शिक्षा प्रदान करने का एक व्यावहारिक तरीका होगा।

यहीं पर RTE अधिनियम 2009 का महत्व सामने आता है।

RTE अधिनियम से संबंधित केस स्टडी:

आकांक्षा की कहानी

• 4 वर्षीय आकांक्षा मोरे, राजस्थान की राजधानी जयपुर शहर से 55 किलोमीटर पूर्व में दौसा जिले में आरक्षित कोटा के तहत एक स्थानीय पब्लिक स्कूल की नर्सरी कक्षा में नामांकित है। वह अपने सहपाठियों के साथ ध्यान करने के लिए, अपनी आँखें बंद करके, उनके स्कूल की छत पर बैठती है, जो अभी भी निर्माणाधीन है।
• उसके माता-पिता दोनों जयपुर में मजदूरी करते हैं और बच्ची अपने दादा-दादी के साथ रहती है, जो मोची हैं। आकांक्षा के पास शिक्षा का अधिकार (RTE) अधिनियम 2009 के एक प्रावधान की बदौलत अच्छी शिक्षा प्राप्त करने का मौका है, जो कम आय वाले परिवारों के बच्चों के लिए निजी स्कूलों में 25% आरक्षण की मांग करता है।
• ऐसे देश में जहां समाज के कमजोर वर्गों के खिलाफ भेदभाव के उदाहरण मिलना असामान्य नहीं है, सरकार ने बच्चों के लिए मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 लागू किया है, जैसा कि नाम से पता चलता है, यह 6 से 14 वर्ष की आयु के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा सुनिश्चित करता है।
• आकांक्षा जैसे छात्रों ने शिक्षा विभाग के अधिकारियों और गैर-सरकारी संगठनों के व्यापक वकालत प्रयासों के कारण दाखिला लिया, जो प्रावधान के बारे में सूचित करने के लिए स्कूलों और समुदाय तक पहुंचे हैं।

इस पहल में अब तक 14,555 स्कूल शामिल हो चुके हैं और 1,40,000 बच्चे लाभान्वित हुए हैं। इनमें 58.9 फीसदी लड़के और 41.1 फीसदी लड़कियां हैं.

• जब स्कूल के निदेशक डॉ. अनूप सिंह उन्हें देखते हैं, तो मुस्कुराते हैं और कहते हैं, “मुझे यह कहते हुए खुशी हो रही है कि जिन छात्रों को हमने RTE प्रावधान के तहत प्रवेश दिया है, वे बेहद मेहनती हैं और अच्छे ग्रेड प्राप्त कर रहे हैं।” नर्सरी शिक्षिका दिव्या नायर सिंह से सहमत हैं और कहती हैं, “RTE अवधारणा धीरे-धीरे काम कर रही है।” हम इस बात से बहुत खुश हैं कि हम कितनी दूर आ गए हैं।”

RTE अधिनियम 2019

3 जनवरी, 2019 को संसद द्वारा पारित बच्चों का मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा का अधिकार (संशोधन) अधिनियम, 2019 को 10 जनवरी, 2019 को भारत के राष्ट्रपति की सहमति प्राप्त हुई। यह अब भारतीय राजपत्र में प्रकाशित हो गया है।

इस विधेयक का उद्देश्य स्कूलों में नो-डिटेंशन नीति को रद्द करना है। लोकसभा ने इस विधेयक को जुलाई 2018 में ही पारित कर दिया था।

केंद्रीय मानव संसाधन विकास मंत्री के अनुसार, इस कदम का मुख्य लक्ष्य देश की शिक्षा प्रणाली का पुनर्निर्माण करना है, जो वर्तमान में टूट चुकी है। उन्होंने आगे कहा कि शिक्षक प्रशिक्षण, गुणवत्ता और जवाबदेही महत्वपूर्ण हैं और हालांकि शिक्षकों की कोई कमी नहीं है, लेकिन उनकी तैनाती अप्रभावी है।

निष्कर्ष

शिक्षा सशक्तिकरण का एक उपकरण है, और RTE अधिनियम एक अच्छी शुरुआत है। कार्य जटिल है और व्यावहारिक अनुभव के आधार पर योजना को संशोधित किया जाएगा। सभी हितधारकों को सकारात्मक दृष्टिकोण अपनाना चाहिए और इसे क्रियान्वित करने का प्रयास करना चाहिए। सार्वभौमिक शिक्षा में अपना समय लगेगा, और पहला कदम उन सभी को उत्कृष्ट शिक्षा प्रदान करना होना चाहिए जो इसकी इच्छा रखते हैं।

भले ही सीखने के नतीजे उम्मीद से कम हों, लेकिन साफ-सुथरी वर्दी पहनकर स्कूल जाने वाले बच्चों को फायदा होता है। सड़क पर इधर-उधर भागने या बिना टिकट ट्रेनों में ऊपर-नीचे यात्रा करने के बजाय, शिक्षा अच्छा व्यवहार सिखाती है।