विकलांग व्यक्तियों के अधिकार – RPWD अधिनियम 2016

लोग विभिन्न प्रकार के होते हैं, जो अपनी अपनी ताकत और कमजोरियों के साथ आते हैं। यदि अन्य मनुष्यों को ये सकारात्मकताएँ और नकारत्मकताएँ किसी अन्य में समान लगती हैं, तो उन्हें सामान्य माना जाता है, और यदि नहीं, तो उन्हें “अक्षम” या “असामान्य” कहा जाता है। जागरूकता और ज्ञान की कमी के कारण ऐसे मनुष्य किसी न किसी तरह से उसके साथ अन्याय और क्रूरता करते हैं।

इसलिए, इन विशेष रूप से सक्षम मनुष्यों की सुरक्षा के लिए, विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, जिसे RPWD अधिनियम 2016 के रूप में भी जाना जाता है, की स्थापना की गई और 2016 के दिसंबर में इसे कानून में हस्ताक्षरित किया गया। आइए विस्तार से देखें कि RPWD अधिनियम 2016 में क्या शामिल है।

RPWD अधिनियम के तहत ‘विकलांगता’ से क्या तात्पर्य है?

1995 के विकलांग व्यक्ति अधिनियम (PWD अधिनियम) में विकलांगता की परिभाषा अलग-अलग थी, जहां केवल सात विकलांगताओं की पहचान की गई थी। हालाँकि, मौजूदा कानून, RPWD अधिनियम 2016 में विकलांगता का दायरा विस्तृत और व्यापक है और कई विकलांगताओं और बीमारियों का पता लगाता है।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन (UNCRPD) के अनुसार, विकलांगता विकलांग लोगों और व्यवहारिक और पर्यावरणीय बाधाओं के बीच इंटरैक्शन से उभरती है जो एक दूसरे के साथ समान आधार पर समाज में पूरी तरह और प्रभावी ढंग से बाधाओं के रूप में कार्य करती है।

RPWD अधिनियम 2016 की धारा 2(एस) एक ऐसे व्यक्ति को दीर्घकालिक शारीरिक, मानसिक, बौद्धिक या संवेदी विकलांगता से रोकती है, जो बाधाओं के साथ संयुक्त होने पर, पूरी तरह से और कुशलता से दूसरों के साथ समान स्तर पर समाज में भाग लेता है। इस अधिनियम के कारण विकलांगता श्रेणियों की संख्या सात से बढ़ाकर इक्कीस कर दी गई।

विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम

2016 के विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम ने 1995 के विकलांग व्यक्ति अधिनियम का स्थान ले लिया।

• इस अधिनियम को 27 दिसंबर, 2016 को संसद द्वारा राष्ट्रपति की मंजूरी प्राप्त हुई।
• यह 19 अप्रैल, 2017 को प्रभावी हुआ।
• 15 जून 2017 को, मुख्य नियम तैयार और अधिसूचित किए गए थे।
• विकलांगता दिशानिर्देश 5 जनवरी 2018 को अधिसूचित किए गए थे।

यह 102 खंडों और 17 अध्यायों में विभाजित है।

RPWD अधिनियम 2016 का उद्देश्य शिक्षा, सामाजिक, कानूनी, आर्थिक, सांस्कृतिक और राजनीतिक कारकों सहित जीवन के सभी क्षेत्रों में विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों और सम्मान को बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना है।

यह सार्वजनिक, गैर-लाभकारी और निजी संस्थाओं पर लागू होता है। यह व्यवसायों के लिए बुनियादी ढांचे और सेवा पहुंच सुनिश्चित करने के लिए नियम और समय-सीमा प्रदान करता है। इसमें संघीय और राज्य स्तर पर विकलांगता आयुक्त कार्यालय, जिला समितियां, बोर्ड, अधिनियम के कार्यान्वयन की योजना और निगरानी के लिए समितियां और जिला स्तर पर विशेष अदालतें जैसे कार्यान्वयन तंत्र हैं। यदि अधिनियम के किसी भी प्रावधान को तोड़ा जाता है तो इसमें दंड का प्रावधान है।

यह अधिनियम आठ बुनियादी सिद्धांतों के आधार पर विकलांग व्यक्तियों को सशक्त बनाता है:

• व्यक्तिगत स्वायत्तता, जिसमें किसी के निर्णय लेने का अधिकार और मानव स्वतंत्रता शामिल है, बनाए रखने के लिए सभी आवश्यक सिद्धांत हैं।
• गैर भेदभाव / भेदभाव रहित।
• समाज में और समाज से पूर्ण और प्रभावी जुड़ाव और एकीकरण।
• विकलांग व्यक्तियों को मानवता की विविधता के हिस्से के रूप में स्वीकार करना और मतभेदों का सम्मान करना।
• सरल उपयोग और पहुँच।
• पुरुषों और महिलाओं दोनों के साथ समान व्यवहार।
• विकलांग बच्चों के बड़े होने पर उनकी क्षमता का सम्मान, साथ ही उनकी पहचान को संरक्षित करने का अधिकार।

RPWD अधिनियम 2016 की विशेषताएं

विकलांगता अधिनियम की मुख्य विशेषताएं हैं:

1. कवर की गईं विकलांगताएं
   विकलांगता एक निरंतर परिवर्तनशील और विकसित होने वाला विचार है। विकलांगता की संख्या सात से बढ़ाकर इक्कीस कर दी गई, और केंद्र सरकार को इसमें और अधिक विकलांगताएं जोड़ने का अधिकार होगा। RPWD अधिनियम 2016 के तहत 21 विकलांगताएं निम्नलिखित हैं –
   1. अंधापन
   2. दृश्य हानि
   3. कुष्ठ रोग से पीड़ित व्यक्ति जो ठीक हो गए
   4. श्रवण हानि
   5. मस्कुलोस्केलेटल प्रणाली की विकलांगता
   6. बौनापन
   7. बौद्धिक विकलांग
   8. मानसिक बिमारी
   9. ASD (ऑटिज्म स्पेक्ट्रम रोग)
   10. मस्तिष्क पक्षाघात
   11. मांसपेशीय दुर्विकास
   12. क्रोनिक न्यूरोलॉजिकल स्थितियां
   13. विशिष्ट सीखने की अक्षमताएँ
   14. मल्टीपल स्क्लेरोसिस
   15. वाणी और भाषा में विकलांगता
   16. थैलेसीमिया
   17. हीमोफीलिया
   18. सिकल सेल रोग
   19. अनेक विकलांगता
   20. एसिड हमलों की शिकार
   21. पार्किंसंस रोग
2. “बेंचमार्क विकलांगता” वाले व्यक्ति वे हैं जिन्हें ऊपर सूचीबद्ध से कम से कम 40% विकलांगताओं से ग्रस्त होने के लिए प्रमाणित किया गया है।
3. संबंधित सरकारों पर यह गारंटी देने के लिए प्रभावी कदम उठाने का आरोप लगाया गया है कि विकलांग लोगों को समान अधिकार प्राप्त हैं।
4. प्रारंभिक विकलांगता और महत्वपूर्ण समर्थन आवश्यकताओं वाले व्यक्तियों को अतिरिक्त विशेषाधिकार प्राप्त हुए हैं जैसे उच्च शिक्षा, सरकारी पदों, प्राथमिकता अंतर्देशीय वितरण, गरीबी उन्मूलन पहल आदि में प्राथमिकता।
5. 6 से 18 वर्ष की आयु के प्रत्येक विकलांग बच्चे को निःशुल्क शिक्षा का अधिकार है।
6. विशिष्ट लोगों या विकलांग समूहों के लिए आरक्षित सरकारी प्रतिष्ठानों में रिक्तियों का प्रतिशत 3% से बढ़कर 4% हो गया है।
7. विधेयक में प्रस्ताव है कि जिला न्यायालय संरक्षकता प्रदान करेगा, जिसमें अभिभावक और विकलांग व्यक्ति साझा निर्णय लेंगे।
8. संघीय और राज्य स्तर पर सर्वोच्च नीति-निर्माण प्राधिकरण के रूप में कार्य करने के लिए, विकलांगता पर व्यापक आधार वाले केंद्रीय और राज्य सलाहकार बोर्ड स्थापित किए जाएंगे।

RPWD अधिनियम 2016 के अनुसार विकलांग व्यक्तियों के क्या अधिकार हैं?

RPWD अधिनियम 2016 के तहत, निम्नलिखित धाराएं विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों का निर्धारण करती हैं:

1. धारा 5: अन्य लोगों की तरह एक समुदाय में रहना।
2. धारा 6: क्रूरता और अमानवीय व्यवहार से सुरक्षा प्राप्त करना।
3. धारा 7: किसी भी प्रकार के दुर्व्यवहार, हिंसा और शोषण से सुरक्षा प्राप्त करना। यदि यह जारी रहता है, तो विकलांग व्यक्ति किसी भी कार्यकारी या न्यायिक मजिस्ट्रेट से शिकायत कर सकता है और मुफ्त कानूनी सहायता प्राप्त कर सकता है।
4. धारा 8: किसी भी जोखिम की स्थिति, सशस्त्र संघर्ष, मानवीय आपात स्थिति या प्राकृतिक आपदाओं में किसी भी अन्य देश के नागरिक की तरह समान सुरक्षा और सुरक्षा प्राप्त करना।
5. धारा 9: केवल विकलांगता के आधार पर कोई भी बच्चा अपने माता-पिता से अलग नहीं होगा।
6. धारा 10: किसी भी विकलांग व्यक्ति को स्वतंत्र और सूचित सहमति के बिना किसी भी प्रकार की चिकित्सा प्रक्रिया के अधीन नहीं किया जाएगा जिससे बांझपन हो सकता है।
7. धारा 11: विकलांग व्यक्तियों को सभी मतदान केंद्रों तक पहुंच प्राप्त होगी, जो विकलांगों के अनुकूल होने चाहिए।
8. धारा 12: न्यायालय को न केवल शारीरिक रूप से बल्कि व्यवहारिक रूप से भी विकलांगों के अनुकूल होना चाहिए।
9. धारा 13: कानूनी क्षमता किसी भी अन्य नागरिक के पास किसी भी संपत्ति का मालिक होने या उसे विरासत में मिलने के बराबर होनी चाहिए, चाहे वह चल हो या अचल। उन्हें अपने वित्तीय मामलों को नियंत्रित करने और बैंक ऋण, बंधक या किसी अन्य प्रकार के वित्तीय ऋण तक पहुंचने का अधिकार है।
10. धारा 14: संरक्षकता के प्रावधान – सीमित और संयुक्त।

निष्कर्ष

RPWD अधिनियम 2016 के अनुसार, संबंधित सरकार को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि विकलांग व्यक्तियों को अन्य सभी की तरह समानता, गरिमा और उनकी अखंडता का सम्मान करने का समान अधिकार है।

सरकार उपयुक्त वातावरण बनाकर दिव्यांग व्यक्तियों की क्षमताओं का उपयोग करने के लिए कदम उठाएगी। अधिनियम की धारा 3 में कहा गया है कि किसी भी विकलांग व्यक्ति के साथ विकलांगता के कारण भेदभाव नहीं किया जाएगा जब तक कि यह साबित न हो जाए कि:

• विवादास्पद कार्य या चूक, लक्ष्य को पूरा करने का एक उचित और निष्पक्ष तरीका है और;
• किसी भी व्यक्ति को केवल विकलांगता के कारण उसकी स्वतंत्रता से वंचित नहीं किया जाएगा

दिव्यांगों को समुदाय में रहना चाहिए और सरकार को यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाने चाहिए कि उनके पास पर्याप्त आश्रय हो। यह गारंटी देने के लिए विशेष उपाय किए जाएंगे कि विकलांग महिलाओं और बच्चों को अन्य सभी के समान अधिकार प्राप्त हों। इसलिए, विकलांग व्यक्तियों को क्रूरता, अमानवीय और अपमानजनक व्यवहार के साथ-साथ किसी भी रूप में दुर्व्यवहार, हमले और शोषण से बचाने के प्रयास किए जाने चाहिए।